Судья Кузнецова Г.Н. Дело № 33-5124/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 декабря 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи: Ивановой И.Е.,
судей: Дука Е.А.. Цыганкова С.Л.,,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяконова Василия Фирсовича к Администрации г. Сургута, Садоводческое некоммерческое товарищество «Газовик» о признании права собственности на земельные участки,
по частной жалобе Администрации города Сургута на определение Сургутского городского суда от 25 июня 2010 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Дьяконова Василия Фирсовича к Администрации г. Сургута, Садоводческое некоммерческое товарищество «Газовик» о признании права собственности на земельные участки - оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что он вправе вновь обратиться в суд в общем порядке».
Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., судебная коллегия
установила:
Дьяконов В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Сургута, Садоводческому некоммерческому товариществу «Газовик» о признании права собственности на земельные участки.
В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением главы Администрации г. Сургута № 1652 от 03.11.1995г. «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Газовик», последнему был предоставлен земельный участок площадью 48,81 га в черте г. Сургута, в собственность членов СНТ было передано 39,88 га, в коллективную совместную собственность 8,93 га. Он является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Газовик» со дня основания и владеет земельными участками (номер обезличен), (номер обезличен), расположенными по (адрес обезличен), площадью 1434 кв.м. Им были приняты меры по освоению земельного участка. Выполнена планировка участка, сделана ограда по его периметру. Построен деревянный 3-х этажный дом, две теплицы, туалет, постройка для домашнего скота, баня. Низменные места были засыпаны песком, земельный участок удобрен органическим удобрением (торфом). Со стороны (адрес обезличен) был сделан въезд 5x5 метров с грунтовым покрытием. На земельном участке высажены плодово-ягодные культуры. В освоение земельного участка им вложено более 700 000 рублей. Просит признать за ним право собственности на земельные участки (номер обезличен), (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) площадью 1434 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер (номер обезличен),
В судебном заседании истец Дьяконов В.Ф. исковое заявление поддержал, указав, что документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, у него не имеется.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Администрации г. Сургута, Садоводческое некоммерческое товарищество «Газовик», о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом.
Суд постановил изложенное выше определение.
В частной жалобе Администрация города Сургута просит определение суда отменить. Указывает, что досудебный порядок урегулирования споров для сторон обязателен только в случаях, установленных законом или заключенным сторонами договором. Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривают такой способ защиты гражданских прав как признание права. Закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривают обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Таким образом, в данном деле досудебный порядок разрешения споров о признании права собственности не требовался. Помимо этого, к исковому заявлению истец приложил письмо председателю СНТ «Газовик» от Департамента имущественных и земельных отношений от 06.12.2005 г. № 14-8118/5(02), согласно которому земельный участок площадью 39,88 га передан распоряжением главы Администрации от 03.11.1995 г. № 1652 в собственность членам садоводческого товарищества № 36 «Газовик».
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора (абзац 2 статьи 222 ГПК Российской Федерации).
По смыслу указанных норм закона на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за защитой права, нарушение которого исключает возможность реализации права на судебную защиту вследствие несоблюдения условия о порядке рассмотрения спора в случаях если имеется прямое указание закона на необходимость его соблюдения, или это предусмотрено договором.
Таких обстоятельств по делу не усматривается.
Как следует из материалов дела, какой-либо договор между сторонами о досудебном порядке урегулирования спора отсутствует.
По смыслу правил статьи 29 Земельного кодекса РФ и 28 Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на которые сослался суд в обоснование вывода о необходимости соблюдения досудебных процедур, также не предусматривают какого-либо досудебного (т.е. претензионного) порядка разрешения по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований, предусмотренных абзацем 2 статьи 222 ГПК Российской Федерации, для оставления заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Учитывая, что нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, вопрос по существу судом не рассматривался, судебная коллегия считает, что его следует передать на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.
Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Сургутского городского суда от 22 июня 2010 года отменить.
Передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения иска по существу.
Председательствующий: Иванова И.Е.
Судьи Дука Е.А.
Цыганков С.Л.