К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 ноября 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.
судей: Сухих Е.А., Тюленева В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой М.А. о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее МИФНС (номер обезличен) по ХМАО-Югре) незаконными, возложении обязанности устранения нарушения прав,
по кассационной жалобе Межрайонной ИФНС России (номер обезличен) по ХМАО-Югре на решение Лангепасского городского суда от 07 октября 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Романовой М.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в возврате Романовой М.А. излишне уплаченного единого социального налога в сумме 42 961 (сорока двух тысяч девятисот шестидесяти одного) рубля 98 копеек и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы (номер обезличен) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре осуществить возврат Романовой М.А. сумму излишне уплаченного единого социального налога в размере 42 961 (сорока двух тысяч девятисот шестидесяти одного) рубля 98 копеек».
Заслушав доклад судьи Тюленева В.В., судебная коллегия
установила:
Романова М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий МИФНС (номер обезличен) по ХМАО-Югре), отказавшей ей в возврате излишне выплаченного социального налога. В обоснование заявления Романова М.А. указала, что решением суда от 12 сентября 2003 года была удовлетворена её жалоба на действия Пенсионного фонда РФ по г. Лангепасу. Суд признал действия Пенсионного фонда РФ незаконными и обязал его произвести Романовой М.А. перерасчет уплаченных страховых взносов за период с 25 февраля по 24 августа 1998 года, 1999 год и 2000 год, исходя из ставок, установленных ст.241 Налогового кодекса РФ; излишне уплаченные средства зачесть в счет будущих платежей. При перерасчете страховых взносов за указанный период выяснилось, что размер излишне оплаченных Романовой М.А. денежных средств составил 125 446 рублей. Романова М.А. обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о зачете либо возврате излишне уплаченных сумм. На протяжении длительного периода времени излишне уплаченные страховые взносы засчитывались ей в уплату единого социального налога. С 01.01.2010 года единый социальный налог был отменен. Оставшаяся сумма излишне уплаченных взносов составляет 42 961 рубля 98 копеек. Романова М.А. обратилась в МИФНС № 5 по ХМАО-Югре с просьбой зачесть эту сумму в счет уплаты других налогов, но получила отказ на том основании, что по иным налогам зачет не может быть произведен. Получив отказ о зачете, Романова М.А. обратилась с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм, но получила отказ на том, основании, что ею пропущен трехлетний срок обращения с таким заявлением. Просит признать отказ в возврате излишне уплаченных сумм незаконным и обязать МИФНС № 5 по ХМАО-Югре осуществить возврат ей суммы излишне уплаченного единого социального налога в размере 42 961 рубля 98 копеек.
Заявитель Романова М.А. в процессе не участвовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителей.
В судебном заседании представители заявителя Романовой М.А. Короб Т.А. и Хусаинова Р.А. настаивали на удовлетворении требований Романовой М.А. по основаниям, указанным в заявлении.
Представители МИФНС № 5 по ХМАО-Югре Серейчикас СВ. и З.С. Петрова просили в удовлетворении заявления отказать, поскольку п.7 ст.78 НК РФ предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Поскольку налоговые органы не участвовали в деле об оспаривании действий Пенсионного фонда РФ по г. Лангепасу, на них не может быть возложена обязанность исполнения решения суда, на которое ссылается заявитель.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Межрайонной ИФНС России № 5 по ХМАО-Югре просит решение суда отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести решение, в удовлетворении заявленных требований Романовой М.А. отказать. Указывает, что по письменному заявлению Романовой М.А. Межрайонная ИФНС России №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре производила зачет с восстановленной переплаты в счет необходимой к оплате суммы страховых взносов. Согласно выписке из лицевого счета излишняя уплата взноса была восстановлена по состоянию на 01.01.2004, следовательно, трехлетний срок, установленный п.7 ст. 78 НК РФ истекает не позднее 01.01.2007. Таким образом, Романовой М.А. пропущен срок обращения для возврата страховых взносов, поскольку заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога подано в Инспекцию 16.07.2010г. При этом восстановление трехлетнего срока на подачу заявления о возврате, установленного статьей 78 НК РФ не предусмотрено. Признание действий налогового органа незаконным, то есть произведенными в нарушение ст. 78 НК РФ, может иметь место, если налоговый орган необоснованно отказал в возврате излишне уплаченного налога. Как установлено судом, налоговый орган отказал Романовой М.А. в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с пропуском трехгодичного срока, предусмотренного п. 8 ст.78 НК РФ. Поскольку Инспекция лишена права возврата за пределами трехлетнего срока уплаты налога, то ее отказ в удовлетворении требований Романовой М.А. нельзя признать неправомерным. Следовательно, нельзя обязать налоговый орган принять решение, нарушающее положения ст. 78 НК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п.1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.
Решением МИФНС № 5 по ХМАО-Югре № 390 от 21.07.2010г. Романовой М.А. было отказано в возврате суммы переплаты 42 961,98 рублей в связи с пропуском трехлетнего срока, предусмотренного п.7 ст.78 НК РФ.
Однако, как установлено судом, 06 ноября 2003 года Романова М.А. обратилась с заявлением на имя руководителя МИФНС № 5 по ХМАО К., в котором просила произвести зачет уплаченных взносов, а при невозможности зачета вернуть.
С 2003 года по 01.01.2010г. МИФНС № 5 по ХМАО-Югре производила зачет излишне уплаченных Романовой М.А. взносов в Пенсионный фонд в счет будущих платежей.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что при отмене ЕСН и невозможности осуществления дальнейшего зачета излишне уплаченных сумм оставшаяся сумма должна быть возвращена налогоплательщику, поскольку первичное обращение Романовой М.А. о возврате, было подано своевременно, до 01.01.2007г., с которого, по мнению МИФНС № 5 по ХМАО-Югре, необходимо исчислять срок подачи заявления.
Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Лангепасского городского суда от 07 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу МИФНС № 5 по ХМАО-Югре - без удовлетворения.
Председательствующий Юрьев И.М.
Судьи: Сухих Е.А.
Тюленев В.В.