Судья Хуснутдинов Ф.Ф. Дело № 33-99/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 января 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего Александровой Н.Н.,
судей Ахметзяновой Л.Р., Ковалева А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Веры Степановны к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) (далее - ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен)) о назначении трудовой пенсии,
по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) на решение Нефтеюганского городского суда от 14 октября 2010 года, которым постановлено:
«Признать действия Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) по отказу в назначении льготной пенсии Казаковой Вере Степановне в период работы с 15.03.1991г. по 01.02.2001г. и с 02.02.2001г. по 31.12.2001г. - незаконными.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) включить в стаж, дающий право на льготное начисление пенсии Казаковой Вере Степановне в период работы с 15.03.1991г. по 01.02.2001г. и с 02.02.2001г. по 31.12.2001г. из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) государственную пошлину в пользу Казаковой Веры Степановны в размере 200 (двести) рублей.»
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., судебная коллегия
установила:
Казакова В.С. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) с иском о назначении трудовой пенсии, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на льготное начисление пенсии в период работы с 15.03.1991г. по 01.02.2001г., с 02.02.2001г. по 31.12.2001г. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца трудового стажа, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Требования мотивировала тем, что при обращении в январе 2010г. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с лечебной деятельностью в период работы с 15.03.1991г. по 01.02.2001г., с 02.02.2001г. по 31.12.2001г., ссылаясь на список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым колхозы и акционерные общества закрытого типа как учреждения здравоохранения не предусмотрены. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. С чем истец не согласна, т.к. полагает, что должность зубного врача предусмотрена указанным списком. В указанный период она работала в профилактории колхоза «Советская Россия» зубным врачом. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. (номер обезличен), определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. (номер обезличен), постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, полагает возможным удовлетворить ее требования.
Возражая против исковых требований начальник ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) Куксенко Н.В. указала, что не учтены в специальный стаж периоды работы, указанные Казаковой В.С., т.к. ни в одном из нормативно-правовых актов, предусматривающих списки работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости - среди наименований учреждений здравоохранения - «колхоз», «АОЗТ» и «сельхозартель» не предусмотрены. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в указанные периоды работодатели подавали индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ на Казакову В.С. только как за работу в обычных условиях.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Левина И.В. с иском не согласилась. Привела доводы, изложенные в возражениях на исковые требования. Указала, что в спорные периоды истец в медучреждениях не работала.
Нефтеюганский городской суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика Куксенко Н.В. с ним не согласилась, просит отменить, т.к. не учтены их интересы. Полагает, что суд неправомерно зачел спорные периоды в специальный стаж для назначения пенсии, не установив, в каких медицинских учреждениях работала истец, в нарушение сведений о персонифицированном учете. Необоснованно сделана ссылка на постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 (номер обезличен), т.к. место работы истца с точки зрения формы собственности ответчиком не рассматривалось. Отсутствует документальное подтверждение факта выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, т.к. данное обстоятельство не учтено судом.
Возражая против доводов кассационной жалобы Казакова В.С. полагает решение не подлежащим отмене, изложила доводы, приведенные в иске. Настаивала, что на протяжении всей трудовой деятельности она работала по одной и той же специальности - зубным врачом, в соответствии с профилем занимаемой должности, что также подтверждается решением аттестационной комиссии от 2002 г. о присвоении ей первой категории, для получения которой необходимо 8 лет стажа на одном месте.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ответчика ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен), возражения на нее Казаковой В.С., судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 января 2010 года Казакова В.С. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (номер обезличен) от 12 апреля 2010 года истице отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с 15 марта 1991 года по 1 февраля 2001 года, со 2 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года, так как колхозы и акционерные общества закрытого типа (АОЗТ) Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., как учреждения здравоохранения не предусмотрены (л.д.18-20).
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ.
Список должностей, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления специального стажа утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 4 Правил Постановления № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Одновременно для назначения вышеуказанной досрочной пенсии применяются: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №
464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет» - за период да 01.11.199 г., Постановление Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - за период с 01.11.199 г. по 31.12.2001 г.
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.1002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечень прилагается к Правилам от 29.10.2002 № 781), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Казаковой В.С. не учтены в специальный стаж периоды работы в профилактории колхоза «Советская Россия» (АОЗТ «Россия») с 15.03.1991 г. по 01.02.2001 г., в сельхозартели «Аманак» с 02.02.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности зубного врача, поскольку ни в одном из вышеназванных нормативно-правовых актов среди наименований учреждений здравоохранения - «колхоз», «АОЗТ» и «сельхозартель» не предусмотрены.
Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (номер обезличен) от 12 апреля 2010 года является незаконным и не обоснованным, поскольку в спорный период работы истица работала по своей специальности - зубного врача, никакой другой трудовой деятельностью не занималась. Суд зачел Казаковой В.С. спорные периоды в специальный медицинский стаж для назначения пенсии.
Между тем, как следует из материалов дела, ни одно из представленных суду доказательств ни в отдельности, ни в совокупности не свидетельствуют о том, что в спорный период истица работала в учреждениях здравоохранения. Названное обстоятельство подлежит обязательному доказыванию исходя из Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления специального стажа.
В спорные периоды с 15.03.1991 г. по 01.02.2001 г., со 02.02.2001 г. по 31.12.2001 г. Казакова В.С. осуществляла трудовую деятельность в должности зубного врача колхоза, АОЗТ, сельхозартели. В учреждениях здравоохранения, занятость в которых прямо предусмотрена законом, не работала.
Сама по себе должность истицы - зубной врач не свидетельствует о работе в учреждении здравоохранения.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения Казаковой В.С. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Представленные истицей с возражением на кассационную жалобу документы в качестве новых доказательств по делу не могут быть исследованы судом кассационной инстанции и приобщены к материалам дела исходя из части 1 ст.358 ГПК РФ, поскольку суд кассационной инстанции исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Обстоятельств, препятствующих Казаковой В.С. представление указанных доказательств, суд не находит.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истицы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского городского суда от 14 октября 2010 года отменить.
Принять новое решение, которым Казаковой Вере Степановне в удовлетворении исковых требований - отказать.
Председательствующий Александрова Н.Н.
Судьи: Ахметзянова Л.Р.
Ковалев А.А.