Судья Лавров И.В. Дело № 33-466/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 февраля 2011 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Александровой Н.Н.,
судей Ковалёва А.А., Ахметзяновой Л.Р.,
при секретаре Звонаревой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазепы А.В. к отделу внутренних дел по Белоярскому району и управлению внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе,
по кассационной жалобе истца на решение Белоярского городского судаот 26 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Мазепе А.В. в удовлетворении исковых требований отказать».
Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя ответчика Игнатовой О.В., поддержавшей кассационную жалобу, заключение прокурора Шиян Е.Р., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Мазепа А.В. обратился в суд с иском к ОВД по Белоярскому району и УВД по ХМАО - Югре о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. Исковые требования мотивировал тем, что с 01 июня 2007 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в качестве начальника отделения ГИБДД ОВД по Белоярскому району. 23 июля 2010 года он обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. 23 сентября 2010 года он обратился к ответчику с заявлением об отзыве рапорта об увольнении. Приказом начальника УВД по ХМАО - Югре от 20 сентября 2010 года его уволили из органов внутренних дел с 06 ноября 2010 года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. О предстоящем увольнении из органов внутренних дел он узнал при ознакомлении с приказом об увольнении 23 сентября 2010 года. Считает его увольнение из органов внутренних дел незаконным в связи с тем, что до настоящего времени уведомление о предстоящем увольнении им не получено, после получения его рапорта ответчик не направлял его на освидетельствование военно-врачебной комиссии, при вынесении приказа об увольнении не учтено состояние его здоровья, поскольку к представлению об увольнении не были приложены соответствующие документы. Считает, что приказ о его увольнении со службы в органах внутренних дел принят с нарушением порядка увольнения сотрудника органов внутренних дел. Просил признать увольнение незаконным, восстановить его в прежней должности, специальном звании на службе в органах внутренних дел.
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель ответчиков с исковыми требованиями не согласилась.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что ответчик допустил нарушение порядка увольнения истца, установленного ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в части сбора и направления документов, необходимых для издания приказа об увольнении, а так же порядок издания приказа об увольнении, поскольку с документами, являющимися основанием для увольнения сотрудника начальник УВД по ХМАО-Югре ознакомился уже после того как был издан приказ об увольнении истца.Ответчик не направлял Мазепу А.В. на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в связи с его увольнением со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.Кроме того, судом не исследовался довод истца о том, что рапорт об увольнении был написан истцом в болезненном состоянии, что подтверждается материалами дела, и в последующем истец обращался к работодателю с просьбой отозвать рапорт об увольнении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением судом норм материального права.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что не уведомление Мазепы А.В. о предстоящем увольнении не является основанием для признания увольнения незаконным, в связи с тем, что приказ начальника УВД по ХМАО - Югре от 20 сентября 2010 года № 378 л/с «По личному составу» соответствует рапорту истца от 23 июля 2010 года, вынесен на его основании.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.
Как видно из дела, с 1 июня 2007 г. Мазепа А.В. проходил службу в качестве начальника отделения ГИБДД ОВД по Белоярскому району.
Приказом начальника Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 378 л/с от 20 сентября 2010 года майор милиции Мазепа А.В. уволен из органов внутренних дел по п. «в» статьи 19 Закона РФ «О милиции» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, на основании рапорта, поданного 23 июля 2010 года.
Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ от 14 декабря 1999 года N 1038 (в редакции приказа МВД России от 16.11.2001 N 1010) (далее инструкция) определен порядок увольнения из органов внутренних дел в разделе N 17.
В соответствии с пунктом 17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым под расписку, а в случае отказа в его принятии составляется соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства и другие.
В соответствии ч. 3 ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "к", "л", "м" ст. 58 Положения.
Таким образом, названная норма содержит исчерпывающий перечень случаев, когда у работодателя отсутствует обязанность извещать сотрудника органа внутренних дел о предстоящем увольнении.
Поскольку Мазепа А.В. увольнялся по иным основаниям, непосредственный начальник обязан был поставить его в известность о предстоящем увольнении не позднее, чем за два месяца до увольнения.
Так как в нарушении указанных требований Мазепа А.В. не был поставлен ответчиком в известность о предстоящем увольнении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что порядок увольнения был нарушен, в связи с чем истец подлежал восстановлению в прежней должности и специальном звании.
При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
В соответствии со. 65 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации основанием для восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел являются заключение по результатам служебной проверки, вступившее в силу решение суда либо заявление реабилитированного в установленном действующим законодательством порядке сотрудника органов внутренних дел о его восстановлении на службе.
В соответствии с п. 3 ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены по материалам дела, судебная коллегия считает возможным отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Мазепы А.В., не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст.360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белоярского городского судаот 26 ноября 2010 года отменить, принять по делу новое решение.
Иск Мазепы А.В. удовлетворить.
Признать увольнение Мазепы А.В. незаконным.
Восстановить Мазепу А.В. в должности начальника отделения ГИБДД милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Белоярскому району в специальном звании майора милиции.
Председательствующий Н.Н. Александрова
Судьи А.А. Ковалёв
Л.Р. Ахметзянова