Судья Давлетова Т.В. Дело № 33-635/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 февраля 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи: Ивановой И.Е.,
судей: Дука Е.А., Цыганкова С.Л.,
при секретаре Мелехиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Когалыма к Шагапову Гамилю Мидхатовичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
по кассационной жалобе Шагапова Гамиля Мидхатовича на решение Когалымского городского суда от 30 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Выселить Шагапова Гамиля Мидхатовича, Шагапову Лизу Гамильевну из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Решение является основанием для снятия Шагапова Гамиля Мидхатовича, Шагаповой Лизы Гамильевны с регистрационного учета служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Взыскать с Шагапова Гамиля Мидхатовича, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) 200 (двести) рублей в бюджет муниципального образования г. Когалыма».
Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., выслушав ответчика Шагапова Г.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Чукоминой О.Ю., об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия,
установила:
Администрация города Когалыма обратилась в суд с иском о выселении Шагапова Г.М. и его дочери Шагаповой Л.Г., 26 августа 1999 года рождения из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес обезличен) без предоставления другого жилого помещения, просила обязать Отделение управление Федеральной миграционной службы по городу Когалыму и ООО «Единый расчетно-информационный центр» снять их с регистрационного учета из указанного служебного жилого помещения.
Иск мотивирован тем, что спорное жилое помещение, является муниципальной собственностью и учитывается в реестре собственности с 20 декабря 2007 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Когалыма по состоянию на 25 мая 2010 года № 450-ОР от 25 мая 2010 года.
Постановлением Главы города Когалыма № 1991 от 8 сентября 2008 года, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 № 42, спорное жилое помещение было включено в служебный жилой фонд Отдела внутренних дел города Когалыма (далее - ОВД по городу Когалыму).
Во исполнение Постановления Главы города Когалыма № 485 от 13 апреля 2006 года Муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Когалым с Шагаповым Г.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 206 от 07 ноября 2008 года.
Согласно пункта 1.1 указанного Договора - «Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 46,6 кв.м., в том числе жилой 23,3 кв.м., расположенное по адресу (адрес обезличен), для временного проживания в ней». На основании п. 1.3 совместно с нанимателем жилого помещения были вселены члены его семьи: Шагапова Л.Г. - дочь нанимателя.
18 сентября 2009 года Шагапов Г.М. с членами своей семьи зарегистрировались в спорном жилом помещении по месту жительства.
В соответствии с пунктом 1.4 заключенного договора найма служебного жилого помещения - «настоящий договор заключается на время трудовых отношений Шагапова Г.М. в Отделе внутренних дел по городу Когалыму».
5 апреля 2010 года Шагапов Г.М. уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «б» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел).
В силу пункта 4.6 Договора найма служебного жилого помещения № 206 от 7 ноября 2008 года - в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Учитывая, что правовые основания для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении у ответчика и его несовершеннолетней дочери отсутствуют, они подлежат выселению из спорного жилого помещения на основании решения суда и снятию с регистрационного учета спорного жилого помещения в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», поскольку снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца - Лазарева О.А. исковые требования поддержала.
Ответчик Шагапов Г.М. иск не признал и пояснил суду, что если ссылаться на договор служебного найма, то он со своей семьей действительно должен освободить занимаемое жилое помещение. Первоначально он проживал в данной квартире 9 месяцев, только по истечении которых с ним ОВД по г. Когалыму заключило договор. Просит суд обратить внимание не только на условия договора, но и на то, что он достиг пенсионного возраста и имеет право постоянно проживать в данной квартире. Как пенсионер, он не обязан освобождать служебное помещение, поскольку остается проживать в г. Когалыме. В настоящее время у него с дочерью в собственности жилья нет. Он имеет огромное количество грамот, заслуг, в том числе и от Губернатора ХМАО-Югры, и считает, что заслужил право проживать в данной квартире. Кроме того, у него имеется справка, которая свидетельствует о том, что за время службы в ОВД у него появились ряд заболеваний, в связи, с чем, просит суд обратить на это внимание и в иске Администрации г. Когалыма отказать.
Представитель третьего лица Когалымского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре - Чибискова О.В. пояснила суду, что Администрация г. Когалыма включила в реестр муниципальной собственности (адрес обезличен) в 2003 году. В 2008 году в регистрационную палату поступило постановление главы г. Когалыма от 8 сентября 2008 года, согласно которого они включили данное спорное жилое помещение в реестр служебных помещений. В настоящее время постановление о снятии данного жилья с реестра служебных помещений к ним не поступало. Данное жилое помещение является собственностью Администрации г. Когалыма, она вправе распоряжаться своим имуществом, включая или исключая данное жилье из реестра служебных помещений.
Представители третьих лиц: ОВД по г.Когалыму, Отделения управления Федеральной миграционной службы по г.Когалыму, ООО «Единый расчетно-информационный центр», Управления опеки и попечительства Администрации г.Когалыма в судебное заседание не явились, предоставили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствии.
В заключении прокурор г. Когалыма полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Шагапов Г.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Полагает, что спорное жилое помещение является жилым помещением муниципального жилого фонда муниципального использования, а отнесение его к специализированному муниципальному жилищному фонду было проведено с нарушением требований ч. 2 ст. 92 ЖК РФ. Отмечает, что в органах милиции он прослужил 18 календарных лет, и 27 лет в льготном исчислении. Считает, что он и его несовершеннолетняя дочь имеют абсолютно законное право занимать спорную квартиру на условиях социального найма. Произвольное лишение граждан жилья нарушает гарантированное ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище. Отсутствие в судебном заседание представителей органов опеки и попечительства повлияло на законность вынесенного решения. Суд в нарушение положений ст. 67 ГПК РФ не дал оценки не только имевшимся доказательствам, являющимся приложением к исковому заявлению, но и другим доказательствам, имеющим важное значение для дела. Считает, что бездействие органов местного самоуправления в части соблюдений требований закона по содействию им в реализации их конституционного права на жильё, незаконные действия при предоставлении им спорного жилого помещения в качестве служебного, не оформление документов на предоставленное жилое помещение по договору социального найма не может влиять на их законное право занимать спорное жилое помещение, иное может расцениваться как нарушение ст. ст. 35, 40 Конституции РФ. Кроме того, в судебном заседании представителем администрации г. Когалыма выступала сотрудник ОВД по г. Когалыму Лазарева О.А., фактически представитель третьего лица - ОВД по г. Когалыму, что также является нарушением ГПК РФ.
В возражении на кассационную жалобу представитель Администрации города Когалыма Лазарева О.А. считает решение суда законным и обоснованным. Просит оставить его без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, заслушав ответчика Шагапова Г.М., заключение прокурора Чукоминой О.Ю., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела спорное жилое помещение, расположенное по адресу (адрес обезличен) является муниципальной собственностью и учитывается в реестре с 20 декабря 2007 года.
Постановлением главы города Когалыма от 8 сентября 2008 года за № 1991 (адрес обезличен) включена в число служебных помещений отдела внутренних дел по г. Когалыму.
Из представленных документов видно, что ответчик был назначен на должность начальника отдела уголовного розыска криминальной милиции ОВД по г. Когалыму с 1 февраля 2008 года.
Согласно Постановления главы города Когалыма № 2333 от 27 октября 2008 года Шагапову Г.М. предоставлено служебное жилое помещение -двухкомнатная (адрес обезличен) на состав семьи 2 человека. Совместно с ним вселилась дочь - Шагапова Л.Г., (дата обезличена) года рождения. Жилое помещение предоставлено Шагапову Г.М. на период его работы в ОВД по г. Когалыму.
Согласно поквартирной карточки в спорном жилом помещении 18 сентября 2009 года зарегистрированы - Шагапов Г.М. и его дочь - Шагапова Л.Г.
В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо прерывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В договоре найма служебного жилого помещения на спорную квартиру № 206 от 7 ноября 2008 года указано, что она предоставлена временно, на период трудовых отношений Шагапова Г.М. в ОВД по г. Когалыму (п. 1.4 договора). В случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4.6. договора).
Из приказа УВД по ХМАО-Югре № 124 л/с от 30 марта 2010 года Шагапов Г.М. уволен из органов внутренних дел по городу Когалыму по ст. 19 п. «б» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел с 5 апреля 2010 года.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
Служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (ст. 99 п.1 ЖК РФ). На основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения (ст. 100 п. 2 ЖК РФ).
Анализируя представленные доказательства, нормы гражданского, жилищного законодательства суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорное жилое помещение является служебным и могло быть предоставлено Шагапову Г.М. только как служебное, на период трудовых отношений. Судом, верно, указано, что поскольку Шагапов Г.М. прекратил трудовые отношения и в соответствии со ст. 103 ч. 1 ЖК РФ он должен освободить спорное жилое помещение. Кроме того, в соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения путем выселения, поскольку спор возник о праве на жилое помещение, собственником которого является истец.
На основании изложенного решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана правильная и объективная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда, установленных ст. 362 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Когалымского городского суда от 30 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шагапова Гамиля Мидхатовича без удовлетворения.
Председательствующий: Иванова И.Е.
Судьи: Дука Е.А.
Цыганков С.Л.