Судья Попов Ю.Б. дело № 33-938/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей: Ахметзяновой Л.Р., Ковалева А.А.,
при секретаре Нагдалян С.М.,
с участием прокурора Бикмухаметовой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полкова Валерия Георгиевича о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) от 09 февраля 2011 года (номер обезличен),
по кассационной жалобе Полкова Валерия Георгиевича на решение Советского районного суда от 17 февраля 2011 года, которым заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., заключение прокурора об оставлении решения суда без изменения, представителя заинтересованного лица Комарова В.Б., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Полков В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) от 09 февраля 2011 года (номер обезличен), которым ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) в связи с признанием недействительными 70 подписей избирателей.
Требования мотивированы тем, что предъявленные к подписным листам требования, указанные в оспариваемом постановлении, содержатся в окружном избирательном законодательстве, который противоречит требованиям федерального закона ввиду чего не подлежит применению, поскольку нарушает его право на участие в выборах.
В судебном заседании Полков В.Г. требования поддержал, дополнительно пояснил, что не оспаривает признание недействительными трёх подписей избирателей, однако, им представлено достаточное для регистрации количество действительных подписей избирателей.Указал, что свой адрес с названием улицы и номер дома изложил в соответствии с понятием места жительства, приведённом в Федеральном Законе № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме». В строке сведений о наличии судимости указал «не судим», поскольку уточнения этого обстоятельства потребовал один из избирателей. В данных о лице, осуществлявшем сбор подписей не указан субъект Российской Федерации и район, не поставлена одна из дат заверения подписного лица, по той причине, что он лично занимался сбором подписей и эти данные приведены в сведениях о кандидате.
Представитель избирательной комиссии Комаров В.Б. с заявлением не согласился по тем основаниям, что заявителю отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты, поскольку он представил в избирательную комиссию подписные листы, не соответствующие требованиям закона, в связи с чем все подписи признаны недостоверными. Во всех представленных Полковым В.Г. подписных листах указаны не предусмотренные окружным избирательным законом сведения, в частности указаны улица, номер дома и квартиры Полкова В.Г., сделана запись «не судим». В данных о лице, осуществлявшем сбор подписей, не указан субъект РФ и район. Кроме того, во всех подписных листах отсутствует одна из дат заверения подписного листа.
Прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе Полков В.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на положения части 3 ст. 55 Конституции РФ, полагает неправомерным обоснование отказа в регистрации кандидатом в депутаты исключительно региональным законодательством, поскольку таковое допустимо лишь в силу федерального закона. Суд первой инстанции, равно как и избирательная комиссия обосновали свои решения окружным избирательным законом.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из постановления (номер обезличен) от 9 февраля 2011 года, окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) отказано Полкову В.Г. в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) по мотиву недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, что является основанием для отказа в регистрации по подп. «д» п.24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
Согласно п.п. «д» п.24 статьи 38 Закон № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Под недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа; недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (п.44, 45 ст.2 Закона № 67-ФЗ).
Отсюда по смыслу подп. 44 и 45 ст. 2, подп. "д" п. 24 ст. 38 указанного Закона № 67-ФЗ, достоверные подписи - это те подписи, которые не признаны недостоверными и (или) недействительными.
В силу ст. 37 Закона № 67-ФЗ, п. 4 ст. 3 Закона № 35-оз в поддержку выдвижения кандидата в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) необходимо собрать не менее 63 подписей избирателей.
Полковым В.Г. в Избирательную комиссию представлено 70 подписей избирателей, правомерно признанных Избирательной комиссией недействительными по подп. п.9 ст. 5 Закона № 35-оз.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, все подписи в подписных листах, представленных в Избирательную комиссию Полковым В.Г., не отвечают требованиям п.5 ст. 2 и п.8 ст. 37 Закона № 67-ФЗ, а также положениям ст. 3.1 Закона № 35-оз, поскольку в наименовании лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствует указание на субъект российской Федерации (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), наименование «Советский район», в графу «сведения о неснятой и непогашенной судимости - при их наличии» внесена запись «не судим», не предусмотренная ни Законом № 67-ФЗ, ни Законом № 35-оз.
При таких обстоятельствах и учитывая, что действительных (достоверных) подписей для регистрации кандидата не имелось, суд первой инстанции правомерно отказал Полкову В.Г. в удовлетворении заявления и признал законным отказ Избирательной комиссии в регистрации Полкова В.Г. кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен).
Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неверному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полкова Валерия Георгиевича - без удовлетворения.
Председательствующий Юрьев И.М.
Судьи : Ахметзянова Л.Р.
Ковалев А.А.