Судья Тюленев В.В. дело № 33-1181/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 марта 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей: Ахметзяновой Л.Р., Старцевой Е.А.,
при секретаре Бурковой О.А.,
с участием прокурора Бикмухаметовой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трубецкого Андрея Александровича об отмене регистрации кандидатом в депутаты Думы (адрес обезличен) пятого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Бургуева Сулеймана Магомедовича,
по кассационной жалобе Бургуева Сулеймана Магомедовича на решение Сургутского районного суда от 5 марта 2011 года, которым постановлено:
«Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы (адрес обезличен) пятого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Бургуева Сулеймана Магомедовича».
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., полагавшей в удовлетворении кассационной жалобы отказать, пояснения Бургуева С.М. и его представителя адвоката Лармана А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя территориальной и окружной избирательных комиссии Плаксина А.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Трубецкой А.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатом в депутаты Думы (адрес обезличен) пятого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Бургуева С.М.
Требования мотивированы тем, что Бургуевым С.М. в нарушение пп. «б» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 67-ФЗ) использованы пожертвования помимо собственного избирательного фонда в размере превышающем пять процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда. Так, платёжным поручением (номер обезличен) от 17 февраля 2011 года на специальный избирательный счёт кандидата Бургуева С.М. от ООО «РосТорг» перечислено 34 000 рублей, платёжным поручением (номер обезличен) от 18 февраля 2011 года от ООО «Адмирал» - 35 000 рублей, тогда как предельный размер пожертвований может составлять не более 25 000 рублей. Внося указанные денежные средства, жертвователи не указали в платёжных поручениях дату регистрации юридических лиц и отметку об отсутствии ограничений, предусмотренных п. 6 ст. 58 Закона № 67-ФЗ.
В судебном заседании Трубецкой А.А. требования поддержал.
Представители окружной избирательной комиссии Матвеева Г.Л. и территориальной избирательной комиссии Чижов А.Н. заявленные требования признали, сочли их законными и обоснованными.
Бургуев С.М. требования не признал по тем основаниям, что он не знал о некоторых нюансах в части оформления платёжных поручений жертвователями, а потому полагает возможным устранить имеющиеся недостатки. Привёл доводы относительно отсутствия нарушений Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе» (далее по тексту - Закон № 35-оз), которым установлен семипроцентный барьер пожертвований.
Прокурор дал заключение об удовлетворении заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Бургуев С.М. просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что основания для отмены судом регистрации его кандидатом в депутаты отсутствовали, поскольку до рассмотрения дела по существу Бургуев С.М. представил в суд исправленные платёжные поручения, заполненные в соответствии с законодательством.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно пп. "б" п. 7 ст. 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определённого результата на выборах денежных средств помимо средств избирательного фонда, если их сумма превысила 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 35-оз предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 500 000 рублей.
Из избирательного фонда могут быть расходованы денежные средства, поступившие в него на законных основаниях.
Вывод суда первой инстанции о том, что денежные средства в сумме 69 000 рублей поступили в избирательный фонд кандидата в депутаты Бургуева С.М. с нарушением требований закона, сделан правильно.
Платежные поручения обществ с ограниченной ответственностью «РосТорг» и «Адмирал» не отвечают требованиям п. 8 ст. 58 ФЗ Закона № 67-ФЗ, поскольку в них отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные Положением Банка России от 3 октября 2002 года № 2-П «О безналичных расчётах в Российской Федерации», в частности, отсутствует дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных п. 6 ст. 58 Закона № 67-ФЗ при перечислении пожертвований в избирательные фонды кандидатов.
Доводы кассатора о возможности замены ненадлежаще оформленных платёжных поручений не опровергают выводов суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Положение Банка России от 3 октября 2002 года № 2-П «О безналичных расчётах в Российской Федерации» соответствует действующему законодательству, а следовательно, обязательно к исполнению для кредитных организаций, плательщиков - жертвователей, а также для других участников финансовых отношений в период избирательного процесса.
При этом действие изложенных в данном Положении указаний распространяется на избирательные кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также референдумы всех уровней.
Кроме того, кандидаты обязаны знакомиться с информацией об источниках и размерах поступлений денежных средств на счёт своего избирательного фонда в учреждении банка, и несут ответственность за формирование и целевое использование средств избирательного фонда, своевременное представление отчётности по установленным формам и достоверность отчётных данных. Положений о том, что указание неполных, недостоверных сведений должно быть виновным, закон не содержит.
Суд правильно указал, что использование Бургуевым С.М. помимо средств избирательного фонда более 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, является основанием для отмены регистрации его в качестве кандидата в депутаты.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского районного суда от 05 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бургуева Сулеймана Магомедовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Юрьев И.М.
Судьи : Ахметзянова Л.Р.
Старцева Е.А.