Судья Кобцев В.А. Дело № 33 - 935 / 2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей: Дука Е.А., Старцевой Е.А.,
при секретаре Солониной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернопятова А.М. о признании незаконным постанов ления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в регистрации кандида том в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен),
по кассационной жалобе Чернопятова А.М. на решение Советского районного суда от 17 февраля 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Чернопятова А.М. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) ХМАО-Югры от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отказе в регистрации Чернопятова А.М. кан дидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избира тельному округу (номер обезличен)» отказать».
Заслушав доклад судьи Юрьева И.М., объяснения представителя заявителя Ломакина А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) Комарова В.Б., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Чернопятов A.M. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постанов ления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) об отказе в регист рации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен). В обоснование заявления указал, что (дата обезличена) он уведомил избирательную комиссию (адрес обезличен) о выдвижении кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному округу (номер обезличен). (дата обезличена) заявителем были сданы документы, предусмотренные законодательством, для регистрации. Постановление об отказе в регистра ции считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право быть избранным в органы местного самоуправления. Указывает на то, что он не был извещен о заседании рабочей комиссии, полагал, что были нарушены его избирательные права, ему не было дано время на ходатайства и заявления по поводу предвзятых и незаконных требований окружной избирательной комиссии. Кроме того, указал, что сведения о кандидате и о лице, осуществляющем сбор подписей, в подписных листах соответствуют требованиям закона, исправление в подписном листе (номер обезличен) заверено кандидатом. Просил признать незакон ным постановление окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отказе в регистрации Чернопятова А.М. кандидатом в депутаты (адрес обезличен) подвухмандатному избирательному округу (номер обезличен)» и отменить его, обязать ок ружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депу таты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен).
В судебном заседании Чернопятов A.M. заявленные требования поддержал.
Представитель окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) Комаров В.Б. с заявлением не согласен, указал, что избирательная комиссия предприняла необходимые меры по извещению Чернопятова A.M. о проводимой проверке подписных листов. Заявитель, узнав о допущенных им нарушениях при сборе подписей избирателей, намерено уклонялся от контактов с избирательной комиссии, чтобы впоследствии оспорить отказ в его регистрации. Основаниями для признания подписей избирателей недействительными явились нарушения при оформлении подписных листов, а именно, в них не указана дата рождения сборщика подписей, а в его адресе не указаны район и город.
Представитель территориальной избирательной комиссии Со ветского района, привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Чернопятова А.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование кассационной жалобы указал, что с решением суда не согласен, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, применен закон, не подлежащий применению. Вывод суда о том, что отсутствие в подписных листах записи «(адрес обезличен) район» является нарушением, достаточным для отказа в регистрации, считает ошибочным, поскольку во всех подписных листах был указан (адрес обезличен) в адресе кандидата и лица, осуществляющего сбор подписей. Не указание в адресе наименования «(адрес обезличен) район» не считает нарушением. Сведения об адресе места жительства указаны согласно данным паспорта. Не указание даты рождения лица, осуществляющего сбор подписей, также не считает нарушением, поскольку указанные сведения указаны в списке лиц, осуществляющем сбор подписей. Кроме того, постановление избирательной комиссии об отказе в регистрации, обоснованное нарушением исключительно норм закона (адрес обезличен) - Югры, не может быть законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) Чернопятова А.М., выдвинувшему свою кандидатуру в депутаты (адрес обезличен) четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатов в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что заявителем, выдвинутым в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен), для регистрации были представлены в избирательную комиссию подписные листы, содержащие 69 подписей избирателей.
Избирательной комиссией была организована проверка всех представленных подписей. Согласно рабочей ведомости по проверке подписных листов кандидата на должность депутата (адрес обезличен) Чернопятова А.М. A.M. и итоговому протоколу все подписи были признаны недействительными в связи с отсутствием в подписных листах всех необходимых сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей, предусмотренных п.п.2, 4, 8 ст.3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (абз.7 пп.9 п.9 ст.5 Закона округа).
Порядок организации и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в (адрес обезличен) - Югре определен Законом (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в (адрес обезличен) - Югре».
Согласно п.8 ст.3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» №35-оз подписной лист заверяется лицом, осуществлявшем сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи пас порта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования и ко да выдавшего его органа, должность и место работы или род занятий, адрес места жительства, ставит подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.
В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистри рован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что во всех подписных листах, представленных Чернопятовым A.M. не указаны дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, а в адресе его места жительства не указаны наименование района (л.д.24-38).
В силу п.3 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.
На основании абз. 7 пп.9 п.9 ст.5 Закона округа №35-оз недействительными являются все подписи в подписном листе в случаях, если в подписном листе отсутствуют какие-либо сведения о кандидате или о лице, осуществлявшем сбор подписей, предусмотренные пунктами 2, 4, 8 статьи 3.1 настоящего Закона.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что допущенные при оформлении подписных листов нарушения в силу пп.9 п.9 ст.5 Закона округа №35-оз являются основанием для признания всех подписей в подписных листах недействительными, в связи с чем правомерно признал отказ Чернопятову A.M. в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по мотиву недостаточного количества достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп.«д» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ) обоснованным, решение избирательной комиссии законным.
Вывод суда о законности отказа в регистрации кандидата на основании подп.«д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основан на анализе действующего законодательства, мотивирован, соответствует материалам дела и требованиям закона и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Как правильно указал суд первой инстанции, несвоевременное вручение заявителю копии итогового протокола в связи с невозможностью его извещения не может нарушать права заявителя и являться основанием для отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации, поскольку согласно п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вносить дополнения и уточнения в подписные листы с подписями избирателей не допускается.
Содержащиеся в кассационной жалобе доводы заявителя о противоречии положений Закона округа федеральному закону не могут быть приняты, так как основания для признания подписей недействительным должны устанавливаться законом, в том числе и законом субъекта РФ.
Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой.
На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чернопятова А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Юрьев И.М.
Судьи: Дука Е.А.
Старцева Е.А.