Судья Гаранин В.Ф. дело № 33-922/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Старцевой Е.А.
судей Мелехиной Т.И., Дука Е.А.
с участием прокурора Чукоминой О.Ю.
при секретаре Бурковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юдеева Андрея Виссарионовича о признании незаконным постановления (номер обезличен) от 09 февраля 2011 года окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу (номер обезличен),
по кассационной жалобе заявителя Юдеева А.В. на решение Советского районного суда от 17 февраля 2011 года, которым Юдееву А.В. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения заявителя Юдеева А.В., его представителя Ломакина А.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Окружной избирательной комиссии Комарова В.Б., мнение прокурора об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Юдеев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления (номер обезличен) от 09 февраля 2011 года окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) ХМАО-Югры (далее по тексту -ОИК) об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты (адрес обезличен) четвертого созыва в связи с признанием недействительными 43 подписей избирателей из 43 подписей представленных заявителем для регистрации его в качестве кандидата в депутаты в (адрес обезличен).
Требования мотивированы тем, что подписные листы им заполнены правильно, принятое избирательной комиссией решение об отказе в регистрации не мотивировано, указаны только ссылки на нормы закона.
В судебном заседании заявитель Юдеев А.В., его представитель Хлыбов С.А. заявление поддержали.
Представитель ОИК Комаров В.Б. требования не признал по тем основаниям, что Юдеев А.В. представил в избирательную комиссию подписные листы заполненные не в соответствии с законом. В каждом подписном листе наименование населённого пункта, где производился сбор подписей, указано только с.п.Алябьевский, не указано наименование субъекта РФ и район. В подписных листах указаны сведения о кандидате, не предусмотренные законом - адрес места жительства кандидата (улица, номера дома и квартиры).
Судом постановлено указанное выше решение, которое Юдеев А.В. просит отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Судом не учтено, что оспариваемое постановление не мотивировано и содержит только ссылки на нормы права, что, по его мнению, является достаточным основанием для отмены постановления. Не согласился с выводом суда относительно отсутствия в подписных листах сведений о субъекте Российской Федерации в графе «адрес места жительства». Считает, что (адрес обезличен) находится в двух субъектах - (адрес обезличен) и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Законодатель не разъяснил какой из названных субъектов надлежит указывать. Привёл доводы относительно противоречий в законе ХМАО - Югры № 35-оз. Так, п.8 ст.3.1 названного Закона возлагает обязанность указывать в подписном листе номера квартиры, дома и наименование улицы, тогда как пункты 2, 3 ст.3.1, напротив, запрещают внесение указанных сведений. Указал, что в подписном листе имеет место графа «наименование населённого пункта» без указания на наименование субъекта, в связи с чем указание последнего неправомерно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. «д» п.24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Под недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа (п.44 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст.6 Закона ХМАО от 18.06.2003 N 35-оз "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон округа) регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Постановлением ОИК (номер обезличен) от 09 февраля 2011 года Юдееву А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) четвертого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) в порядке самовыдвижения.
Признавая вышеуказанный отказ законным, суд первой инстанции исходил из того, что все подписи в подписных листах представленных Юдеевым А.В. в ОИК являются недействительными.
В соответствии с абзацем 3 подпункта 9 пункта 9 статьи 5 Закона округа недействительными являются все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист оформлен или заполнен не в соответствии со статьей 3.1 или приложением 3 к настоящему Закону, либо если при его изготовлении или заполнении была нарушена форма, утвержденная приложением 3 к настоящему Закону, либо если в нем отсутствуют какие-либо сведения, предусмотренные статьей 3.1 настоящего Закона или приложением 3 к настоящему Закону.
Указание в подписном листе сведений о кандидате, не предусмотренных пунктом 2 статьи 3.1 Закона округа влечет недействительность всех подписей в подписном листе ( абз.5 п.п.9 п.9 ст.5 Закона округа).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3.1 Закона округа в каждом подписном листе указываются наименование населенного пункта (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта), где проводился сбор подписей.
Как установлено судом, в нарушение требований закона во всех представленных кандидатом в депутаты Юдеевым А.В. подписных листах в не указан субъект Российской Федерации и район, где проводился сбор подписей.
Таким образом, все представленные заявителем подписи избирателей являются недействительными, в связи с чем решение ОИК об отказе в регистрации кандидатом в депутаты является законным.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка заявителя на немотивированный отказ в регистрации правового значения для дела не имеет и основанием для отмены решения ОИК не является, тем более, что в оспариваемом постановлении указана причина отказа в регистрации - признание всех 43 подписей избирателей недействительными со ссылкой на п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неверному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя Юдеева Андрея Виссарионовича - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Старцева Е.А.
Судьи: Мелехина Т.И.
Дука Е.А.