Судья Луданая Г.А. дело № 33-1364/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 апреля 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.
судей Цыганкова С.Л., Дука Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Гридиной Ларисы Владимировны на бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Сургута по формированию земельного участка,
по кассационной жалобе администрации г.Сургута на решение Сургутского городского суда от 11 января 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Гридиной Ларисы Владимировны на бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Сургута по формированию земельного участка удовлетворить.
Признать бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Сургута по заявлению Гридиной Ларисы Владимировны 6т 27 сентября 2010 о формировании земельного участка нарушающим ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ».
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гридина Л.В. обратилась в суд с заявлением о бездействии должностных лиц в порядке ст.254 ГПК РФ, ссылаясь на то, что 27 сентября 2010 года обратилась с заявлением в ДИЗО г.Сургута о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: (адрес обезличен). Просит признать бездействие ДИЗО г.Сургута, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращений граждан, обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании заявитель поддержала свое заявление.
Представитель заявителя считает, что бездействие должностных лиц ДИЗО администрации г.Сургута по обращению Гридиной Л.В. по формированию земельного участка нарушает сроки рассмотрения обращения граждан, к данным отношениям должна применяться ст.12 ФЗ №59-ФЗ. Ответ на заявление ими получен, в связи с чем возлагать обязанность по предоставлению решения по существу заявления Гридиной Л.В. нет необходимости.
Представитель администрации г.Сургута с доводами заявления не согласилась, считает, что нормы указанного заявителем Закона не распространяются на порядок рассмотрения заявления о формировании земельного участка под многоквартирным домом, т.к. такой порядок предусмотрен нормами земельного законодательства.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация г.Сургута просит решение суда отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на доводы, изложенные в судебном заседании. Полагает, что суд неверно применил положения ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Требования заявителя удовлетворены необоснованно, так как им получен ответ от 29.12.2010 года о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом ввиду наличия обременения земельного участка договорами долевого участия в строительстве жилья.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в нем, извещенных о времени и месте его рассмотрения в суде кассационной инстанции (ч.2 ст.354 ГПК РФ).
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ( далее -Закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2 ст.12 Закона №59-ФЗ).
В силу ч.2 ст.10 того же Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Как установлено судом и видно из материалов дела, 27 сентября 2010 года в ДИЗО администрации г.Сургута поступило заявление Гридиной Л.В. с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 10).
В нарушение ст.12 Закона №59-ФЗ ответ по существу заявления дан по истечении трех месяцев с момента обращения и после подачи заявления в суд.
Разрешая дело, суд обоснованно указал на нарушение сроков рассмотрения заявления Гридиной Л.В. и пришел к правильному выводу, признав бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Сургута.
Ссылка кассатора на ошибочное применение Закона №59-ФЗ основана на неверном толковании норм материального права, поскольку, как верно указано судом, какой-либо особый порядок рассмотрения заявления гражданина о формировании земельного участка жилищным и земельным законодательством не предусмотрен.
Вопрос о законности отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом предметом настоящего дела не является.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не содержат оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 11 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.Сургута - без удовлетворения.
Председательствующий судья Иванова И.Е.
Судьи: Цыганков С.Л.
Дука Е.А.