Судья Мельников И.В. дело № 33-995/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Юрьева И.М.
судей Ковалева А.А., Дука Е.А.
с участием прокурора Бикмухаметовой Г.Р.,
при секретаре Мелехиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровковой Наталии Михайловны о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии от 07 февраля 2011 года (номер обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Тальберг Нины Викторовны»,
по кассационной жалобе Тальберг Нины Викторовны на решение Нефтеюганского районного суда от 19 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Постановление окружной избирательной комиссии по (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) от 07 февраля 2011 года за (номер обезличен) о регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Тальберг Нины Викторовны признать незаконным и отменить вышеназванное постановление».
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., заинтересованное лицо Тальберг Н.В., ее представителя Павлова А.В., поддержавших доводы кассационной жалобы об отмене решения суда, представителей Окружной избирательной комиссии Кузнецова Р.С., Бородкину О.В., не представивших возражений относительно кассационной жалобы, мнение прокурора об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Боровкова Н.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии (далее по тексту -Избирком) от 07 февраля 2011 года (номер обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Тальберг Нины Викторовны».
Требования мотивированы тем, что оспариваемым постановлением Тальберг Н.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен). Между тем представленные Тальберг Н.В. в Избирком подписи 39 избирателей являются недействительными, поскольку в наименовании населённого пункта, где осуществлён сбор подписей, а также в адресе места жительства лица, собравшего подписи, отсутствует наименование «Нефтеюганский район», а в первом наименовании отсутствует указание на субъект РФ (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра). Также во всех подписных листах отсутствует подпись лица, осуществляющего сбор подписей. Подписные листы №№ 1,4 имеют исправления, специально не оговорённые избирателем, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей. С учётом указанных обстоятельств Избирательной комиссии надлежало отказать Тальберг Н.В. в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) на основании подп. «д» п.24 ст.28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 67-ФЗ)
Дело рассмотрено в отсутствие Боровковой Н.М., её представитель Якушанов Б.А. заявленные требования поддержал.
Представители Избиркома Бородкина О.В. и Кузнецов Д.С., заинтересованное лицо Тальберг Н.В. и её представитель Павлов А.В. требования не признали, ссылаясь на соответствие оспариваемого постановления действующему избирательному законодательству.
Прокурор дал заключение об удовлетворении заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Тальберг Н.В. просит отменить. Считает, что допущенные в подписных листах нарушения являются несущественными. В наименовании населённого пункта, где осуществлён сбор подписей, указано «пгт. Пойковский» и отсутствие наименования «Нефтеюганский район» не означает иного населённого пункта. То же относится и к отсутствию указания района в адресе места жительства лица, осуществившего сбор подписей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с п.1 ст.38 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
Согласно п.п. «д» п.24 статьи 38 Закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Под недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа; недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (п.п.44, 45 ст.2 Закона № 67-ФЗ).
Отсюда, по смыслу подп. 44 и 45 ст.2, подп. "д" п. 24 ст.38 Закона № 67-ФЗ, достоверные подписи - это те подписи, которые не признаны недостоверными и (или) недействительными.
В соответствии с п.2 ст.6 Закона ХМАО от 18.06.2003 N 35-оз "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон округа) регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствии с абзацем 3 подпункта 9 пункта 9 статьи 5 Закона округа недействительными являются все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист оформлен или заполнен не в соответствии со статьей 3.1 или приложением 3 к настоящему Закону, либо если при его изготовлении или заполнении была нарушена форма, утвержденная приложением 3 к настоящему Закону, либо если в нем отсутствуют какие-либо сведения, предусмотренные статьей 3.1 настоящего Закона или приложением 3 к настоящему Закону.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3.1 Закона округа в каждом подписном листе указываются наименование населенного пункта (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта), где проводился сбор подписей.
Как установлено судом, в нарушение требований закона во всех представленных Тальберг Н.В. подписных листах (в заголовке) не указаны субъект Российской Федерации и район, где проводился сбор подписей.
В адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, в нарушение п.8 ст.3.1 Закона округа, отсутствует наименование «Нефтеюганский район».
Учитывая, что действительных (достоверных) подписей для регистрации кандидата не имелось, суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение окружной избирательной комиссии от 07 февраля 2011 года (номер обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Тальберг Нины Викторовны».
Изложенные кассаторами доводы не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неверному разрешению заявления, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 19 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Тальберг Нины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Юрьев И.М.
Судьи: Ковалев А.А.
Дука Е.А.