Судья Кобцев В.А. Дело № 33 - 1034 / 2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 марта 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей: Дука Е.А., Старцевой Е.А.,
при секретаре Мелехиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адыева В.Ш. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) по выборам депутатов (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен),
по кассационной жалобе Адыева В.Ш. на решение Советского районного суда от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Адыева В.Ш. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) Ханты-Мансийского автоном ного округа - Югры от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отказе в регистрации Адыева В.Ш. кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен)» отказать».
Заслушав доклад судьи Юрьева И.М., объяснения представителя окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) Комарова В.Б., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Шиян Е.Р., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Адыев В.Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) по выборам депутатов (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен). В обоснование заявления указал, что окружная избирательная комиссия установила недействительность 78 подписей из 78 представленных, то есть достоверных подписей - 0. Постановление избирательной комиссии считает незаконным, поскольку согласно итоговому протоколу и рабочей ведомости при определении нарушений избирательного законодательства были применены нормы исключительно регионального законодательства, которые не могут противоречить федеральным законам и вводить дополнительные ограничения. Просил признать оспариваемое постановление незаконным, отменить его и обязать окружную избирательную комиссию по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) зарегистрировать его кандидатом в депутаты (адрес обезличен).
В судебном заседании Адыев В.Ш. поддержал заявленные требования.
Представитель окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) по выборам депутатов (адрес обезличен) Комаров В.Б. с заявлением не согласен, указав, что подписные листы были заполнены с нарушением требований закона, в связи с чем все подписи избирателей были признаны недействительными. Кроме того, восемь подписей избирателей, представленных заявителем в окружную избирательную комиссию, содержат сведения не соответствующие действительности. Судом постановлено вышеизложенное решение.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Адыев В.Ш. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы указал, что с решением суда не согласен, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Суд обосновал решение исключительно нормами регионального законодательства, однако требования, установленные Законом округа, нельзя рассматривать в качестве дополнительных гарантий избирательных прав, так как они ограничивают права кандидата быть избранным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен) по выборам депутатов (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) Адыеву В.Ш. отказано в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что заявителем, выдвинутым в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по двухмандатному избирательному округу (номер обезличен), для регистрации были представлены в избирательную комиссию подписные листы, содержащие 78 подписей избирателей. Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации, составляет 71.
В силу п.3 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.
Порядок организации и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре определен Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».
Избирательной комиссией была организована проверка всех представленных подписей.
Согласно рабочей ведомости по проверке подписных листов кандидата на должность депутата (адрес обезличен) Адыева В.Ш. в каждом из шестнадцати подписных листов, представленных заявителем, отсутствуют в полном объеме сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, предусмотренные п.п.2, 4, 8 ст.3.1 Закона №35-оз (абз.7 пп.9 п.9 ст.5 Закона). Кроме того, в подписных листах (номер обезличен) признаны недействительными подписи избирателей (всего 8), указавших в подписных листах сведения не соответствующие действительности (пп.2 п.9 ст.5 Закона №35-оз).
Согласно п.8 ст.3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» подписной лист заверяется лицом, осуществлявшем сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи пас порта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования и ко да выдавшего его органа, должность и место работы или род занятий, адрес места жительства, ставит подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.
В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистри рован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что во всех подписных листах, представленных Адыевым В.Ш., в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, не указано наименование района (л.д.24-31).
На основании абз. 7 пп.9 п.9 ст.5 Закона округа №35-оз недействительными являются все подписи в подписном листе в случаях, если в подписном листе отсутствуют какие-либо сведения о кандидате или о лице, осуществлявшем сбор подписей, предусмотренные пунктами 2, 4, 8 статьи 3.1 настоящего Закона.
Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в подписных листах указаны не соответствующие действительно сти адреса избирателей (ФИО обезличено)7 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)), (ФИО обезличено)8 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)), (ФИО обезличено)9 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)) (ФИО обезличено)10 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)), (ФИО обезличено)11 (лист (номер обезличен), под пись (номер обезличен)), (ФИО обезличено)12 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)), (ФИО обезличено)16 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)). Кроме того, не соответствуют действительности год ро ждения избирателя (ФИО обезличено)11 (лист (номер обезличен), подпись (номер обезличен)) и номер пас порта избирателя (ФИО обезличено)13 (лист (номер обезличен) подпись (номер обезличен)).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что допущенные при оформлении подписных листов нарушения в силу п. 9 ст.5 Закона округа №35-оз являются основанием для признания всех подписей в подписных листах недействительными, в связи с чем правомерно признал отказ Адыеву В.Ш. в регистрации кандидатом в депутаты (адрес обезличен) по мотиву недостаточного количества достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп.«д» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ) обоснованным, решение избирательной комиссии законным.
Вывод суда о законности отказа в регистрации кандидата на основании подп.«д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основан на анализе действующего законодательства, мотивирован, соответствует материалам дела и требованиям закона и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Содержащиеся в кассационной жалобе доводы заявителя о противоречии положений Закона округа федеральному закону не могут быть приняты, так как основания для признания подписей недействительным должны устанавливаться законом, в том числе и законом субъекта РФ.
Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой.
На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда от 18 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Адыева В.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий Юрьев И.М.
Судьи: Дука Е.А.
Старцева Е.А.