Судья Колесниченко И.Н. Дело № 33-894/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 февраля 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Юрьева И.М.
судей Старцевой Е.А., Дука Е.А.
с участием прокурора Шиян Е.Р.
при секретаре Бурковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фазлутдинова Анфира Рауфовича о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного округа (номер обезличен) о регистрации кандидатом в депутаты Думы (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Науменко Николая Марковича,
по кассационной жалобе представителя Науменко Н.М. по доверенности Попова И.С. на решение Нефтеюганского городского суда от 08 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Фазлутдинова Анфира Рауфовича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа (номер обезличен) от 26 января 2011 года (номер обезличен) о регистрации кандидатом в депутаты Думы (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) Науменко Николая Марковича».
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя заинтересованного лица Науменко Н.М. - Попова И.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Шиян Е.Р. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Фазлутдинов А.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии (далее по тексту - ОИК) (номер обезличен) от 26 января 2011 года о регистрации кандидатом в депутаты Науменко Н.М.
Требования мотивированы тем, что избирательной комиссией при принятии оспариваемого решения необоснованно признаны надлежаще оформленными подписные листы с подписями избирателей за кандидата Науменко Н.М., не содержащие указания на субъект Российской Федерации в наименовании населённого пункта в заголовке, даты рождения лица, собравшего подписи. В подписных листах №№13 и 15 имеются исправления в адресах, влекущие недействительность в общей сложности 10 подписей. Полагает, что наличие таких нарушений влечёт недействительность всех подписей избирателей во всех подписных листах.
Дело рассмотрено в отсутствие Фазлутдинова А.Р., его представитель Якушанов Б.А. заявленные требования поддержал.
Представитель ОИК Кузнецов Д.С. с требованиями заявителя не согласился по тем основаниям, что указанные заявителем нарушения в оформлении подписных листов действительно имеют место, однако существенными не являются.
Заинтересованное лицо Науменко Н.М. в судебное заседание не явился, его представитель Попов И.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что избирательная комиссия провела проверку представленных подписных листов и не выявила нарушений, все подписи являются достоверными. Считает, что для принятия решения о регистрации Науменко Н.М. кандидатом в депутаты в соответствии со вторым предложением п.п. «д» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...» юридически значимыми являются: условие об общем количестве представляемых для регистрации подписей избирателей - менее 200, необходимое количество подписей для регистрации по данному округу - 62; наличие достаточного количества достоверных подписей - представлено 68 достоверных подписей, соответственно, все условия выполнены, оснований для признания решения незаконным не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель Науменко Н.М. по доверенности Попов И.С. просит отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд неправильно применил пп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...», поскольку в данном случае подлежат применению пункты 44-45 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...», так как именно данные нормы устанавливают правила признания подписей избирателей недействительными и (или) недостоверными. С учётом названных обстоятельств более 10 процентов подписей признаны недействительными, но не недостоверными, соответственно, оспариваемое решение о регистрации законно. Привёл доводы относительно ложных пояснений представителя ОИК Кузнецова Д.С., который в действительности членом Избиркома не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с п.п. «д» п.24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Под недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа (п.44 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст.6 Закона ХМАО от 18.06.2003 N 35-оз "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон округа) регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Пунктом 4 статьи 3 Закона округа установлено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу, составляет 2 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей.
Как установлено судом, с учетом численности избирателей одномандатного избирательного округа (номер обезличен) количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 62 подписи.
По результатам проверки, проведенной ОИК, 68 подписей, представленных Науменко Н.М., недействительными и недостоверными не признаны.
Решением ОИК от 26 января 2011 года (номер обезличен) Науменко Н.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы (адрес обезличен) по одномандатному избирательному округу (номер обезличен).
Признавая вышеуказанное решение ОИК незаконным, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3.1 Закона округа в каждом подписном листе также указываются наименование представительного органа муниципального образования, наименование и (или) номер избирательного округа, по которому выдвигается кандидат, дата выборов и наименование населенного пункта (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта), где проводился сбор подписей.
В соответствии с абзацем 6 подпункта 9 пункта 9 статьи 5 Закона округа недействительными являются все подписи в подписном листе в случае, если в подписном листе не указаны сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 3.1 настоящего Закона.
Как установлено судом, в нарушение требований закона во всех представленных кандидатом в депутаты Науменко Н.М. подписных листах в заголовке отсутствует указание на субъект Российской Федерации.
В нарушение пункта 8 статьи 3.1 Закона округа подписные листы содержат неполные данные о лице, осуществлявшим сбор подписей, - не указана дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, что в соответствии с абзацем 7 подпункта 9 пункта 9 статьи 5 Закона округа является основанием для признания всех подписей в подписном листе недействительными.
В подписных листах №№ 13,15 имеются исправления, что в соответствии с абзацем 12 подпункта 9 пункта 9 статьи 5 Закона округа также является основанием для признания всех подписей в подписном листе недействительными.
Таким образом, все представленные Науменко Н.М. подписи избирателей являются недействительными, в связи с чем его регистрация кандидатом в депутаты обоснованно признана судом незаконной и отменена.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Они были предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неверному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского городского суда от 08 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Науменко Н.М. по доверенности Попова И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Юрьев И.М.
Судьи: Старцева Е.А.
Дука Е.А.