Судья Захаров Д.П. Дело № 33-1016/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 марта 2011 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей: Ахметзяновой Л.Р., Старцевой Е.А.,
при секретаре Нагдалян С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тангатаровой Кызтаман Алимовны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 2 сентября 2010 года незаконным, обязании включить периоды работы с 1 августа 1984 года по 10 сентября 1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с 20 октября 1998 года по 1 декабря 2001 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с 01 декабря 2001 года по 12 марта 2010 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления - 12 марта 2010 года,
по кассационной жалобе истца Тангатаровой Кызтаман Алимовны на решение Сургутского городского суда от 28 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Тангатаровой Кызтаман Алимовне в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 02 сентября 2010г. незаконным; обязании включить периоды работы с 01.08.1984г. по 10.09.1998г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с 20.10.1998г. по 01.12.2001г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с 01.12.2001г. по 12.03.2010г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления - 12 марта 2010г., отказать».
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., мнение представителя истца Чесноковой Н.А. об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Тангатарова К.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 2 сентября 2010 года незаконным и возложении обязанности включить периоды работы с 1 августа 1984 года по 10 сентября 1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с 20 октября 1998 года по 1 декабря 2001 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с 1 декабря 2001 года по 12 марта 2010 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты подачи заявления - 12 марта 2010 года.
Требования мотивированы тем, что с 1 августа 1984 года осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинского работника по настоящее время. С 1 августа 1984 года по 2007 год трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности (Чернявская участковая больница) и в посёлке городского типа (адрес обезличен). С 20 октября 1988 года она осуществляет деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
12 марта 2010 года истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но 2 сентября 2010 года протоколом N 548 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
По подсчетам истца её общий стаж составляет 35 лет 4 месяца 12 дней.
Отказ ответчика Тангатарова К.А. считает необоснованным, незаконным и считает, что нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости (ст. 39 Конституции РФ).
В ходе рассмотрения дела Тангатаровой К.А. были уточнены исковые требования. Истица, не меняя предмет и основание иска, просила внести уточнения: периоды работы с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 5 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 30 июля 2000 года по 6 августа 2000 года, с 24 апреля 2000 года по 22 мая 2000 года, с 16 сентября 2005 года по 23 сентября 2005 года, с 16 марта 2008 года по 27 марта 2008 года отражены в предоставленной трудовой книжке, в которой отсутствуют соответствующие прерывания в осуществлении трудовой деятельности. Более того, в указанные выше периоды работы истица с 1 августа 1984 года осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинского работника по настоящее время и по соответствующим основаниям, указанным в исковом заявлении, стаж ее работы должен исчисляться в льготном исчислении в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. (в ред. 27.12.2009г.), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N449).
Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Чеснокова Н.А. заявленные требования своего доверителя с учетом их уточнений поддержала в полном объеме.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе истец Тангатарова К.А. просит решение суда отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на нарушение норм материального права. Указала, что судом не дана надлежащая юридическая оценка всем доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что судом не дана оценка фактически засчитанным периодам работы ответчиком без применения, установленного законом льготного порядка. Указание суда на период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, как работа в городе является несостоятельной, поскольку данный период истцом не оспаривался. Вывод суда о том, что период с 1 декабря 2001 года по 12 марта 2010 года не может быть учтен в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, поскольку, истец работает в палате интенсивной терапии отделения экстренной медицинской помощи с приемным покоем и палатой интенсивной терапии, полагает ошибочным, так как с 1 декабря 2001 года истица работает в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения экстренной медицинской помощи. В обоснование доводов жалобы, также ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 12 марта 2010 года Тангатарова К.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию необходимо осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При назначении пенсии применяются утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.
Протоколом (номер обезличен) от 2 сентября 2010 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Тангатаровой К.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Как следует из указанного Протокола стаж лечебной деятельности Тангатаровой К.А. на дату подачи заявления составляет 28 лет 0 месяцев 9 дней.
При спорах, связанных с назначением досрочной трудовой пенсии, значимыми для дела обстоятельствами является выполнение истцом определенных работ в течение оспариваемого периода, который пенсионный фонд отказывается зачесть в стаж, и установление того, что эта работа дает право на льготы в части досрочного назначения пенсии.
В настоящем случае спор идет о 8 периодах времени, в промежутке между с 1 августа 1984 года по настоящее время. В качестве доказательств в подтверждение своего стажа истцом представлены трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы, справка, подтверждающая работу в сельской местности и др.
Тангатаровой К.А. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истица просит учесть период работы с 1 января 2001 года по 12 марта 2010 года в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, поскольку она работает в палате интенсивной терапии отделения экстренной медицинской помощи с приемным покоем и палатой интенсивной терапии.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено льготное исчисление для отделений ( групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка для лиц, занимающих должности врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи - реаниматора), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие медицинские сестры -анестезисты.
Давая оценку заявленным требованиям в спорный период с 1 декабря 2001 года по 12 марта 2010 года, отказывая в учете в льготном исчислении, суд пришел к выводу, что наименование должности истицы, а так же подразделения учреждения здравоохранения, где трудится истица, не соответствуют вышеуказанному перечню. Истицей не представлено доказательств, что ее должность, характер работы, выполняемые функции тождественны должности, характеру работы, выполняемым функциям медицинской сестры палатной, в том числе старшей; медицинской сестры -анестезистски в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также то, что более 80% рабочего времени истицы приходится на указанный вид деятельности по вышеуказанным специальностям.
С таким выводом суда согласиться нельзя, как не соответствующим совокупности представленным доказательствам.
Суд первой инстанции не дал оценки положению об отделении экстренной медицинской помощи с приемным покоем и палатой интенсивной терапии, а также должностную инструкцию палатной медицинской сестры отделения экстренной медицинской помощи с приемным покоем и ПИТ, которыми руководствуется истица при выполнении трудовой функции.
Суд первой инстанции правильно указал, что согласно пункту 3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Между тем, свидетельские показания могут быть оценены судом в совокупности с другими доказательствами.
При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением на новое судебное рассмотрение, поскольку выявленные недостатки не могут быть устранены в суде кассационной инстанции.
В ходе нового рассмотрения необходимо уточнить следующее: какие периоды и в связи с чем истец просит включить в льготный стаж, дать оценку доводам кассатора относительно периодов работы истца с 1 декабря 2001 года по 12 марта 2010 года в должности медсестры в палате интенсивной терапии отделения экстренной медицинской помощи с приемным покоем и палатой интенсивной терапии, для льготного исчисления стажа, и проанализировать соответствие выполняемой работы требованием законодательства, определяющим предоставление права на досрочную пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 28 декабря 2010 года отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Председательствующий Юрьев И.М.
Судьи: Ахметзянова Л.Р.
Старцева Е.А.