Дело (номер обезличен)
Судья Гильманов И.Г. дело (номер обезличен)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 апреля 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
Председательствующего: судьи Блиновской Е.О.,
судей коллегии: Сухих Е.А., Мелехиной Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудиновой О.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае» о перерасчёте трудовой пенсии,
по кассационной жалобе истца на решение Урайского городского суда от 27 декабря 2010 года, которым Кудиновой О.Н. в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Сухих Е.А., судебная коллегия
установила:
Кудинова О.Н. обратилась в суд к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае» (далее по тексту - УПФ) с иском о признании незаконным решения УПФ от 02 сентября 2010 года об отказе в перерасчёте пенсии с повышенным отношением заработка, возложении обязанности зачесть в полуторном размере периодов работы с 16 сентября 1982 года по 08 февраля 1985 года, с 17 сентября 1987 года по 30 июня 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 30 июля 1999 года, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с повышенным отношением заработка в размере 1,7, с 01 сентября 2010 года.
Требования мотивированы тем, что в силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) повышенное отношение заработка в размере 1,7 применяется к лицам, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет либо в приравненных к ним местностях - 20 лет по состоянию на 01 января 2002 года. В календарном исчислении стаж работы истицы в указанные выше периоды составил 14 лет 3 месяца 7 дней, однако, в полуторном исчислении это составляет более 20 лет. Ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, полагает, что стаж подлежит исчислению в полуторном размере. При этом полагает, что не проживание в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, само по себе не исключает возможность применения повышенного отношения заработка.
В судебном заседании Кудинова О.Н. и её представитель - Жиков И.В. исковые требования поддержали.
Представитель УПФ -Милякина И.В. иск не признала, указывая, что стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель всегда исчисляет календарно. Полуторное исчисление имеет место лишь в случае подсчёта общего и специального стажа.
Судом постановлено решение, которым отказано в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе Кудинова О.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям в силу ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» до 01 января 2002 года исчислялся в полуторном размере, поэтому спорные периоды также подлежат исчислению в полуторном размере.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит следующее.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что Кудинова О.Н. на 01 января 2002 года проживала и работала за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - в городе <данные изъяты>
В данном случае истец обжалует решение УПФ, оформленное письмом-ответом от 02 сентября 2010г. (номер обезличен). ( л.д. 9).
В указанном письме ответчик отказывает в перерасчете пенсии, ссылаясь на не проживание истицы на 01 января 2002 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и отсутствие у нее на названную дату необходимых 15 календарных работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Суд первой инстанции, исходя из правильного толкования ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Кудиновой О.Н. о признании незаконным решения УПФ от отказе в перерасчете пенсии с применением повышающего коэффициента при учете ее заработка.
В соответствии с положениями ст. 28 п. 1 подп. 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Статья 30 вышеприведенного Закона предусматривает, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Верховный Суд Российской Федерации в п. 13 Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъяснил, что «при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду следующее:
а) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года;
в) отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;
г) поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:
лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;
мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию)».
Исходя из изложенного, к кругу лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработков, относятся:
1. Лица, проживавшие по состоянию на 31.12.2001 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - северные районы), в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты.
2. Лица, независимо от места жительства, - мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины - 50 лет, при одновременном выполнении двух условий именно на 31.12.2001:
1) наличия не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;
2) наличия 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин.
Данное положение содержится также и в п. 8 разъяснения Минтруда РФ от 22.04.2003 N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22.
При этом, учитывая, что вышеназванным Федеральным законом для применения повышенного отношения заработка требуется наличие на 01 января 2002 года 15 лет именно календарного стажа, а не в льготном исчислении (полуторном размере), как указывает истица.
Судом первой инстанции дано правильное толкование закона, поскольку установлено и не опровергается истцом, что на момент осуществления оценки пенсионных прав путем конвертации, т.е. на 01.01.2002, Кудинова О.Н. не проживала в районах Крайнего Севера, а также не имела 15 лет работы в указанных районах на названную дату, следовательно, УПФ правомерно отказало ей перерасчете пенсии с повышенным отношением заработка.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норма материального права, в том числе и вышеназванного Постановления Конституционного Суда РФ и не опровергают выводов суда первой инстанции.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Урайского городского суда от 27 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кудиновой О.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Блиновская Е.О.
Судьи коллегии: Сухих Е.А.
Мелехина Т.И.
<данные изъяты>