Судья Косолапова О.А. дело № 33-2193/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2011 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.
судей Цыганкова С.Л., Дука Е.А.,
с участием прокурора Чукоминой О.Ю.
при секретаре Пачгановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурашина Олега Алексеевича о признании незаконным постановления избирательной комиссии <данные изъяты> от 18 апреля 2011 года об отказе в регистрации кандидатом на должность главы МО гп.Мортка,
по кассационной жалобе заявителя Мурашина О.А. на решение Кондинского районного суда от 22 апреля 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения заявителя Мурашина О.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение прокурора об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Мурашин О.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии (номер обезличен) (номер обезличен) от 18 апреля 2011 года об отказе ему в регистрации кандидатом на должность главы МО <данные изъяты> (адрес обезличен).
Требования мотивированы тем, что Избирательная комиссия необоснованно признала все подписи в подписных листах недействительными. Полагает, что требования закона к сбору и оформлению подписных листов им соблюдены, просит признать все подписи действительными и признать вышеуказанное постановление незаконным.
В судебном заседании заявитель, его представитель Малышев М.В. требования заявления поддержали, указав, что причиной признания недействительными всех подписей в подписных листах послужило отсутствие в адресе места жительства избирателей наименование субъекта Российской Федерации, района проживания, с чем не согласны. В соответствии с законом адрес избирателя указывается в соответствии с адресом, указанным в паспорте. Это требование закона соблюдено. В паспортах избирателей субъект Российской Федерации и район проживания в адресе регистрации не указаны, поскольку не внесены в рукописную запись штампа паспорта. Вышеуказанные сведения выполнены типографским способом и относятся к наименованию органа регистрации.
Представитель Избирательной комиссии Злыгостев А.В. требования не признал, пояснив, что все подписи избирателей в подписных листах признаны недействительными в соответствии с законом, что послужило причиной для отказа в регистрации кандидата.
Прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение, которое заявитель просит отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. В обжалуемом решении избирательной комиссии в качестве одного из оснований для отказа в регистрации указан пункт 2 статьи 5 ФЗ №67-ФЗ, который не может служить основанием для отказа. Считает, что судом неверно применена норма п.8 ст.37 ФЗ №67, согласно которой в подписном листе указывается адрес места жительства избирателя, указанный в паспорте. Данные требования закона им соблюдены. Указывает также, что не являясь членом избирательной комиссии, Злыгостев А.А. не мог быть допущен к участию в деле в качестве представителя избирательной комиссии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Решением Совета депутатов (адрес обезличен) от 16 декабря 2010 года (номер обезличен) назначены выборы главы муниципального образования городского поселения Мортка на 13 марта 2011 года.
Постановлением избирательной комиссии МО (адрес обезличен) от 09 марта 2011 года (номер обезличен) продлено выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования (адрес обезличен), назначены дополнительные выборы главы МО (адрес обезличен) на 22 мая 2011 года.
Постановлением избирательной комиссии от 18 апреля 2011 года (номер обезличен) Мурашину О.А. отказано в регистрации кандидатом на должность главы МО (адрес обезличен), выдвинутого в порядке самовыдвижения, ввиду признания всех 77 подписей избирателей в подписных листах недействительными по мотиву отсутствия в адресе места жительства избирателей указания субъекта Российской Федерации, района.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что все подписи избирателей в подписных листах не соответствуют требованиям закона, поскольку не содержат в месте жительства избирателей указание на субъект Российской Федерации, район, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон №67-ФЗ) форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
В силу ст.2 Закона №67-ФЗ под адресом места жительства следует понимать адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Закона ХМАО от 18.06.2003 N 33-оз "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре населением" (далее - Закон округа) недействительными являются:
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом сведений, либо без указания подписи или даты собственноручного внесения избирателем своей подписи, либо с указанием даты собственноручного внесения своей подписи, не соответствующей действительности;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, кандидатом и лицом, осуществлявшим сбор подписей, а также подписи избирателей, даты внесения которых не проставлены избирателями собственноручно.
Таким образом, отсутствие в подписных листах в адресе места жительства избирателей наименования субъекта Российской Федерации, района, а в подписи №5 подписного листа №15 и наименования населенного пункта проживания; наличие неоговоренных избирателем, кандидатом, лицом, осуществляющим сбор подписей исправления в подписном листе №3 в дате внесения подписи №4, влечет недействительность подписей избирателей.
Согласно п.2 ст.6 Закона округа регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования при наличии необходимого количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в соответствии с п.п. «д» п.24 ст.38 Закона №67-ФЗ, п.1 ст.6 Закона округа является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Доводы заявителя об отсутствии в паспортах избирателей в адресе регистрации указания субъекта Российской Федерации, района проверены и обоснованно отклонены судом, поскольку такие сведения имеются в выполненных нерукописным способом штампах.
Таким образом, вывод суда о законности отказа в регистрации Мурашина О.А. кандидатом на должность главы МО (адрес обезличен) является правильным.
Ссылка кассатора на неверное применение избирательной комиссией пункта 2 статьи 5 Закона №67-ФЗ не опровергает ее правильные выводы.
Отсутствие в материалах дела доверенности представителя избирательной комиссии на законность оспариваемого постановления избирательной комиссии не влияет.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не содержат оснований для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кондинского районного суда от 22 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурашина Олега Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Иванова И.Е.
Судьи: Цыганков С.Л.
Дука Е.А.