Судья Вороная Н.Л. Дело № 33-1095/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 марта 2011 года г. Ханты - Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Александровой Н.Н., судей Ковалёва А.А., Ахметзяновой Л.Р., при секретаре Бурковой О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха в интересах Антоненкова А.И. к учреждению социального обслуживания ХМАО -Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» о признании решения незаконным, по кассационной жалобе ответчика на решение Пыть-Яхского городского суда от 20 декабря 2010 года, которым постановлено: «Исковое заявление прокурора города Пыть-Яха в интересах Антоненкова А.И. к учреждению социального обслуживания ХМАО - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» о признании решения незаконным удовлетворить. Признать решение комиссии по продлению сроков обслуживания Взыскать с Учреждения социального обслуживания ХМАО-Югры Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос»» государственную пошлину в сумме 4000 рублей». Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., мнение прокурора Ромащева А.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия установила: Прокурор города Пыть-Яха обратился в суд с иском в защиту интересов пенсионера Антоненкова А.И., в котором просил признать незаконным решение комиссии по продлению сроков обслуживания клиентов отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Комиссия) учреждения социального обслуживания ХМАО-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» (далее - КЦСОН «Гелиос») от 8 сентября 2010 года об отказе в продлении срока обслуживания Антоненкову А.И.; возложить на администрацию КЦСОН «Гелиос» обязанность по предоставлению Антоненкову А.И. социально-бытовых услуг в виде обеспечения жилой площадью в отделении временного проживания. В судебном заседании прокурор и истец отказались от второго требования, так как с 1 января 2011 года отделение временного проживания прекратит своё существование Требования о признании незаконным решения Комиссии КЦСОН «Гелиос» от 8 сентября 2010 года поддержали. Судом постановлено изложенное выше решение. В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить. По мнению кассатора, суд необоснованно не принял во внимание довод ответчика о том, что у Антоненкова А.И. отсутствует трудная жизненная ситуация, поскольку его совокупный доход превышает минимальный прожиточный минимум, следовательно, отказ истцу в продлении срока пребывания в отделении временного проживания является законным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации перечень случаев, с которыми связывается обязанность государства по социальному обеспечению, не является исчерпывающим, иные случаи могут устанавливаться законом. Например, вынужденное переселение, малообеспеченность, безработица, сиротство и тому подобное. При этом социальное обеспечение реализуется не только в денежной форме, но и путём социального обслуживания. Основания возникновения права на социальное обслуживание, порядок его реализации урегулированы Федеральными законами «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание - деятельность социальных служб по поддержке, оказанию бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации (восстановление физических и духовных сил) граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со ст. 3 названного закона трудная жизненная ситуация -это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Вопросы социального обслуживания регулируются также постановлениями Правительства ХМАО-Югры от 21 октября 2008 года № 217-п «О порядке и условиях предоставления бесплатных и оплачиваемых социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре» и от 27 ноября 2005 года № 18-п «Об организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ХМАО-Югре». Как видно из дела, Антоненков А.И., 15 февраля 1952 года рождения, является инвалидом 3 группы, одиноко проживающим гражданином. В связи с утратой в 1996 году в результате пожара жилого помещения, отсутствием материальных возможностей Антоненков А.И. не имеет своего жилья. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 10 августа 2010 года иск прокурора города Пыть-Ях в интересах Антоненкова А.И. о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворён. На администрацию города возложена обязанность по предоставлению Антоненкову А.И. вне очереди жилого помещения жилой площадью не менее 12 квадратных метров по договору социального найма. Указанное судебное постановление не исполнено. В связи с отсутствием жилого помещения Антоненков А.И. 6 сентября 2010 года обратился КЦСОН «Гелиос» с заявлением о принятии его в отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, где он ранее проживал с 20 июня 2007 года по 23 марта 2010 года. Комиссия, рассматривающая в КЦСОН «Гелиос» вопросы продления сроков обслуживания клиентов в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (состоящая исключительно из работников данного учреждения), 8 сентября 2010 года отказала Антоненкову А.И. в продлении срока такого обслуживания, рекомендовав последнему приложить усилия к самостоятельному решению вопроса с жильём. Как следует из протокола заседания Комиссии, отзыва на представление прокурора, объяснений представителя ответчика, отказ Антоненкову А.И. связан с тем, что ранее ему неоднократно продлялись сроки пребывания в отделении временного проживания; у него отсутствует трудная жизненная ситуация, так как он трудоустроен и его доходы (заработная плата и пенсия) значительно превышают прожиточный минимум. КЦСОН «Гелиос» являясь учреждением социального обслуживания, оказывает социальные услуги инвалидам, лицам пожилого возраста, а также лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. До 1 января 2011 года одним из видов социальных услуг, оказываемых ответчиком, является социальное обслуживание в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что включает в себя предоставление благоустроенного жилья (койко-места). На день отказа Антоненкову А.И. в продлении срока пребывания в отделении временного проживания имелось вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении пенсионеру жилого помещения вне очереди, в связи с чем необходимость в получении социальных услуг носила временный характер, что отвечает требованиям о временном предоставлении социальных услуг в отделении. Доводы ответчика об отсутствии у Антоненкова А.И. трудной жизненной ситуации не нашли подтверждения в судебном заседании. С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к правильному выводу об удовлетворения иска, о чем подробно мотивировал в решении. Вывод суда мотивирован, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания его незаконным не имеется. Доводы кассационной жалобы не являются основанием для отмены решения, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. При изложенных обстоятельствах решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе не опровергают выводы суда. Оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Пыть-Яхского городского суда от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Учреждения социального обслуживания ХМАО -Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» - без удовлетворения. Председательствующий Н.Н. Александрова Судьи Л.Р. Ахметзянова А.А. Ковалёв
клиентов отделения временного проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов Учреждения социального обслуживания ХМАО-Югры Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» от 8 сентября 2010 года об отказе в продлении срока обслуживания Антоненкову А.И. незаконным.