Судья Рыбалкин А.А. Дело № 33-2647/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 июня 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Юрьева И.М., судей Старцевой Е.А., Блиновской Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» г. Советский об оспаривании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки, действий инженера отдела государственного пожарного надзора и предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, заинтересованные лица Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, должностное лицо Бородин А.В., по кассационной жалобе МОУ «СДЮСШОР» на решение Советского районного суда от 28 апреля 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., судебная коллегия установила: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» г. Советский (далее по тексту Учреждение) обратилось в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главного государственного инспектора г. Югорск, г. Советский и Советского района по пожарному надзору Гончарука В.А. от 25 ноября 2010 года № 464 о проведении внеплановой, выездной проверки; действий инженера отдела государственного пожарного надзора по г. Югорску, г. Советский и Советскому району Бородин А.В. по проверке Учреждения с 3 по 5 декабря 2010 года; предписания № 464/1/141 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В обоснование требований Учреждение указало, что оспариваемые распоряжение, предписание и действия были совершены во исполнение поручения первого заместителя председателя Правительства РФ, тогда как Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подобного основания для проведения проверки не содержит. В судебном заседании представитель Учреждения Храпова А.Н. заявление поддержала. Представитель МЧС РФ Калугин А.В. и должностное лицо Бородин А.В. против удовлетворения заявления возражали, т.к. внеплановая проверка Учреждения проводилась на основании распоряжения главного государственного инспектора изданного в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. от 30 сентября 2010 года. Судом постановлено указанное выше решение, которое Учреждение просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления, настаивая на доводах, приведенных в суде первой инстанции. Также указывает, на то, что судом первой инстанции не выполнены указания суда кассационной инстанции, т.к. суд первой инстанции не указал закон, который позволял бы должностным лицам проводить внеплановые проверки на основании распоряжения заместителя Правительства РФ. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает. Настоящее заявление Учреждения обусловлено единственным обстоятельством: отсутствием предусмотренных п.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту Закон № 294-ФЗ) оснований для проведения внеплановой проверки. Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции основанием для издания начальником ОГПН (по г. Югорску, г. Советский и Советскому району) Гончарук В.А. 25 ноября 2010 года оспариваемого Учреждением распоряжения и проведения проверки, по результатам которой 06 декабря 2010 года в адрес Учреждения инженером отделения ГПН ОГПН (по г. Югорску, г. Советский и Советскому району) Бородиным А.В. было выдано оспариваемое предписание № 464/1/141 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, послужило поручение Первого заместителя Председателя Правительства РФ от 30 сентября 2010 года № ИШ-П4-6701, которое является ничем иным как поручением Правительства РФ, которое по смыслу п.3 ч.2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ является одним из оснований для проведения внеплановой проверки. При таких обстоятельствах, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Советского районного суда от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» г. Советский - без удовлетворения. Председательствующий: Юрьев И.М. Судьи: Блиновская Е.О. Старцева Е.А.