Судья Поникаровская С.А. Дело № 33-2690/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 июня 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Юрьева И.М., судей Старцевой Е.А., Блиновской Е.О., при секретаре Мелехине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийскогомежрайонногоприродоохранногопрокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к КомпанииКанБайкалРезорсезИнк. об утилизации попутного нефтяного газа, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре, по кассационной жалобе КомпанииКанБайкалРезорсезИнк. на решение Нефтеюганского городского суда от 18 апреля 2011 года, которым постановлено: «Заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) - удовлетворить. Обязать КомпаниюКанБайкал Резорсез Инк. к 01 января 2012 года обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа, добываемого на Унтыгейском лицензионном участке, расположенном в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с лицензией на право пользования недрами и утвержденными и согласованными в установленном порядке проектными документами на разработку Унтыгейского и Кулунского нефтяных месторождений». Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., объяснения представителей ответчика Лесива В.В., Ялуниной Г.А., Гусевой Л.В., поддержавших доводы жалобы, возражения прокуроров Шиян Е.Р. и Бузаева С.В., судебная коллегия установила: Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском об понуждении Компании КанБайкал Резорсез Инк. (далее - Компания) до 01 января 2012 года обеспечить использование (утилизацию) попутного нефтяного газа, добываемого на Унтыгейском лицензионном участке, расположенном в Сургутском районе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с лицензией на право пользование недрами и утвержденными и согласованными в установленном порядке проектными документами на разработку Унтыгейского и Кулунского нефтяных месторождений. В обоснование иска сослался на то, что Компания является владельцем лицензии ХМН 10457 НР на геологическое изучение, поиск и добычу нефти и газа в пределах Унтыгейского лицензионного участка в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в пределах которого находятся Унтыгейское и Кулунское нефтяные месторождения. Неотьемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, п.8.12 которого предусмотрена разработка лицензионного участка согласно проектным документам, которыми в свою очередь установлено, что в 2010 году и в последующие годы процент использования попутного нефтяного газа должен составлять 95%. За 2010 год на Унтыгейском месторождении ответчиком добыто 10,383 млн.куб.м. попутного нефтяного газа, сожжено на факельных установках 6,234 млн.куб.м. На Кулунском месторождении добыто 4, 520 млн. куб.м., попутного нефтяного газа, из которого сожжено 4,516 млн.куб.м. При сжигании попутного нефтяного газа происходит тепловое загрязнение окружающей среды, в атмосферу попадают окись азота, сернистый ангидрид, окись углерода и различные несгоревшие углеводороды, что приводит к увеличению заболеваемости раком легких, бронхитов, поражением печени и желудочно-кишечного тракта, нервной системы, зрения у населения района. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Представитель Компании Ереняков О.Ф исковые требования не признал, т.к.исполнить обязательства до 01 января 2012 года Компания не в состоянии, как из-за высокой затратности, так и по причине глобальных общегосударственных проблем: отсутствия в РФ необходимой инфраструктуры, систем магистрального транспорта газа, нахождения участков месторождений на расстоянии 70 км от газоперерабатывающего комплекса. Компания рассматривала закачку газа в пласт, но данный метод оказался неэффективен и требует больших вложений. Компанией рассматривался вопрос по выработке электроэнергии на ПНГ, имеются 3 установки для выработки собственной электроэнергии на ПНГ, 2 из которых запустят в октябре 2011 года, что позволит снизить процент сжигания попутного газа.Попутный газ будет утилизироваться в необходимом объеме на Кулунском месторождении до конца 2011года. На Унтыгейском месторождении - к концу 2012 года. Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре Иванов Н.Н. исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что Компания начала заниматься добычей нефти с 1997 года, утилизацией попутного нефтяного газа - с ноября 2010 года, нарушая тем самым ст. 12 Закона РФ «О недрах» и условия лицензионных соглашений. На протяжении многих лет Общество качает нефть, использует недра, извлекает большую прибыль и сжигает попутный нефтяной газне затрачивая средства на его утилизацию. Судом постановлено указанное выше решение, которое Компания просит отменить и направить дело на новое рассмотрение. Суд в нарушение требований главы 14 ГПК РФ не провел надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, не определив необходимые доказательства по делу и закон, которым следует руководствоваться. Так же нарушил ст. 152 ГПК РФ, т.к. не провел предварительное судебное заседание, в связи с чем Компанией не были предоставлены необходимые доказательства в полном объеме. Согласно информации, изложенной в письме Департамента по природопользованию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры максимальный радиус негативного воздействие выбросов газа после сгорания составляет 10 километров. На Унтыгейском участке ближайший населенный пункт - д. Каюковка, расположен на расстоянии 10.8 км от факела, следовательно, он не попадает в зону влияния выбросов. Места массового отдыха населения, лечебно-профилактические учреждения, центры реабилитации, а так же жилые районы в зоне воздействия факелов также отсутствуют. Аналогичная ситуация складывается и по Кулунскому месторождению, где расстояние от факела до ближайшего населенного пункта 7.4 км. Выводы суда о воздействии продуктов сгорания на нормальное функционирование человеческого организма, ограничен общими фразами и не подтвержден статистическими данными. В результате проведенного мониторинга Унтыгейского лицензионного участка в 2010 году неблагоприятных изменении свойств компонентов природной среды, возникающих вследствие техногенной деятельности Компании, не обнаружено. Компанией подписан договор о поставке 2 модулей ГПЭС, запуск данного оборудования запланирован на октябрь 2011 года, что позволит повысить процент утилизации. Участвующие в судебном заседании суда кассационной инстанции прокуроры против удовлетворения жалобы возразили, сочтя решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает. Из материалов дела следует, что уровень утилизации попутного нефтяного газа на Кулунском нефтяном месторождении за 12 месяцев 2010 года составил 0,09%, на Унтыгейском нефтяном месторождении - 40%. В силу пункта 2 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является рациональное комплексное использование и охрана недр. Основным требованием по рациональному использованию и охране недр при проведении работ согласно пункту 8.1. лицензионного соглашения от 04 февраля 1997 года является осуществление всех работ при соблюдении законодательства РФ о недрах, охране окружающей среды и других законов, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Согласно статье 17 раздела II Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 06 июня 2003 года № 71, при разработке проектной документации осуществляется технико-экономическое сравнение вариантов размещения объектов, технологических схем и режимов предложений по оптимальному (окончательному) варианту. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан соблюдать требования технических проектов. Абзацем 2 пункта 8.12 статьи 8 лицензионного соглашения предусмотрено аналогичное требование. Из пункта 12.2 статьи 12 лицензионного соглашения следует, что владелец лицензии обеспечивает утилизацию попутного газа в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектными документами. Объем утилизации газа определяется в соответствии с утвержденными проектными документами на разработку месторождений (п.16.2 ст. 16 лицензионного соглашения, в редакции дополнительного соглашения от (дата обезличена)). Таким образом, требования по рациональному комплексному использованию недр при разработке месторождений и объем утилизации газа могут быть определены только при составлении проектной документации. Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается Компанией, что проектным документом «Дополнение к «Технологической схеме разработки Кулунского нефтяного месторождения», принято ТО ЦКР Роснедра по ЯНАО от 26 декабря 2008 года № 69-08, а также проектным документом «технологическая схема разработки Унтыгейского нефтяного месторождения, принятого ТО ЦКР Роснедра по ХМАО-Югре от 21 декабря 2007 года № 987, установлено, что в 2010 году процент использования попутного нефтяного газа должен составлять 95%. Таким образом, сжигание попутного газа в установленных судом первой инстанции количествах противоречит проектной документации и условиям лицензионного соглашения, являющегося неотьемлемой частью лицензии ХМН № 10457 НР на право пользование недрами, выданной Компании 4 февраля 1997 года на геологическое изучение недр, поиск и добычу нефти и газа в пределах Унтыгейского лицензионного участка в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа, и как следствие противоречит Закону РФ «О недрах», ст. 12 которого установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части содержат условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В свою очередь сжигание попутного нефтяного газа на факелах, которые потребляют кислород и загрязняют атмосферу оксидами азота и серы, оксидами углерода, а также продуктами неполного сгорания углеводородов, которые выпадают на поверхность суши, формируя поля локальных и региональных загрязнений почв и водных объектов не может не причинять вреда окружающей природной среде и земной атмосфере. Данный факт является общеизвестным, не нуждается в доказывании и отражен в Концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 10 апреля 2007 года № 110-рп. Косвенным подтверждением негативного воздействия на окружающую среду является и факт уплаты Компанией одноименной платы предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых в том числе в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Согласно ч.3 ст. 402 ГПК РФ суды в Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ. Из материалов дела следует, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет свою деятельность филиал Компании, зарегистрированный в установленном законом порядке. Место нахождения: г. Нефтеюганск. Дела по заявлениям прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц в силу ст. 22 ГПК РФ подведомственны судам общей юрисдикции. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Нефтеюганского городского суда оставить без изменения, кассационную жалобу КомпанииКанБайкалРезорсезИнк. - без удовлетворения. Председательствующий: Юрьев И.М. Судьи: Блиновская Е.О. Старцева Е.А.