Судья Литвинова А.А. Дело № 33 - 1449 / 2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 апреля 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего Юрьева И.М., судей Ковалева А.А., Ахметзяновой Л.Р., при секретаре Котельникове А.У., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алиевой П.Х. об обжаловании решения Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре от 13 сентября 2010 года № 517 об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, по кассационной жалобе Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре на решение Ханты-Мансийского районного суда от 10 февраля 2011 года, которым постановлено: « Заявление Алиевой П.Х. удовлетворить. Признать решение Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре от 13 сентября 2010 года № 517 об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным. Обязать Управление федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре восстановить разрешение на временное проживание Алиевой П.Х. на основании решения УФМС России по ХМАО - Югре от 7 декабря 2009 г. № 17744». Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителей УФМСРоссии по ХМАО - Югре Фаттаховой Т.В. и Тороповой Е.Б., поддержавших кассационную жалобу, Алиевой П.Х. и ее представителя Умирова Б.К., возражавших против кассационной жалобы, судебная коллегия установила: Алиева П.Х. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре от 13 сентября 2010 года № 517 об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации она проживает с 2000 г., ее супруг Умиров Б.К., дети Алиев Ж.Б., Умирова Ш.Б. являются гражданами Российской Федерации. В судебном заседании Алиева П.Х. поддержала заявленные требования. Представитель заинтересованного лица Хакимова Н.Ю., возражая против доводов заявления, пояснила, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ соответствует закону, депортация в отношении Алиевой применяться не будет. Суд постановил изложенное выше решение. В кассационной жалобе Управление федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре просит решение суда отменить, принять новое решение. Основанием к аннулированию разрешения на временное проживание Алиевой П.Х. послужил факт неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан. Кассатор не согласен с выводом суда о том, что оспариваемое решение подлежит отмене, поскольку нарушает личные неимущественные права Алиевой П.Х. на неприкосновенность личной и семейной жизни. Вопрос о депортации Алиевой П.Х. не разрешался и не рассматривался при аннулировании разрешения на временное проживание в РФ. Предметом судебного заседания было обжалование действий должностного лица, аннулировавшего названное разрешение, в то время как судом указано лишь на депортацию и выезд Алиевой П.Х., что не было предметом судебного разбирательства. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Как видно из дела, заявитель Алиева П.Х., являющаяся гражданкой Республики Таджикистан, проживает в г.Ханты-Мансийск с мужем Умировым Б.К. и детьми, являющимися гражданами Российской Федерации. Заключением Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре № 517 от 13.09.2010 г. разрешение Алиевой П.Х. на временное проживание на территории Российской Федерации аннулировано. С учетом статей 7, 17 (часть 1), 19 (часть 2), 21, 38 (части 1 и 2), 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно международным правовым предписаниям каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней). В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Заключение об аннулировании разрешения на временное проживание от 13 сентября 2010 года не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к Алиевой П.Х. такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Поскольку отказ в выдаче разрешения на временное проживание или аннулирование ранее выданного разрешения влечет обязанность иностранного гражданина в течение 15 дней добровольно покинуть Российскую Федерацию, это представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни. В данном случае аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание не отвечает указанным требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также не соотносится с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им нарушения закона, а потому нарушает право Алиевой П.Х., а также ее мужа и детей, являющихся гражданами Российской Федерации,на уважение личной и семейной жизни. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления. Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оценённых судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется. Кассационная жалоба не содержит оснований для отмены решения, установленных ст.362 ГПК РФ. На основании изложенного с учётом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Ханты-Мансийского районного суда от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной миграционной службы России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре - без удовлетворения. Председательствующий И.М. Юрьев Судьи Л.Р. Ахметзянова А.А. Ковалев