Судья Николаева И.М. Дело № 33-3330/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 августа 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: Председательствующего Кабановой М.В. судей: Мелехиной Т.И., Блиновской Е.О. при секретаре Любавиной О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел (адрес обезличен) об обязывании обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых при содержании под стражей, по кассационной жалобе ответчика отдела внутренних дел (адрес обезличен) на решение Няганского городского суда от 03 июня 2011 года, которым постановлено: «Уточненные исковые требования прокурора (адрес обезличен) удовлетворить частично. Обязать отдел внутренних дел (адрес обезличен) обеспечить материально-бытовые условия для содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей путем приобретения для них одежды для всех сезонов, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. В остальной части иска отказать. Взыскать с отдела внутренних дел (адрес обезличен) госпошлину в доход местн6ого бюджета в размере 200 рублей». Заслушав доклад судьи Мелехиной Т.И., мнение прокурора Бикмухаметовой Г.Р. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел (адрес обезличен) об обязывании обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых при содержании под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой (адрес обезличен) была проведена проверка соблюдения ОВД (адрес обезличен), при котором создан и функционирует изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, установленных законодательством Российской Федерации прав задержанных, заключенных под стражу, осужденных, порядка и условий их содержания, по результатам которой выявлены нарушения требований, предъявляемых к обеспечению материально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых, а также к обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Просил обязать ОВД (адрес обезличен) обеспечить личную безопасность подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей путем установки на электрических светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, приведения световых указателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, заделки зазоров, образовавшихся в местах пересечения стен вентиляционными коробами, строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость. А также обязать ОВД (адрес обезличен) обеспечить материально-бытовые условия для содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей путем оборудования камер радиодинамиками для вещания общегосударственных программ, приведения принудительной вентиляции в рабочее состояние, приобретения для подозреваемых и обвиняемых одежды для всех сезонов, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. В судебном заседании старший помощник прокурора (адрес обезличен) Чепуренко Е.В. отказался от исковых требований в части возложения на ОВД (адрес обезличен) обязанности по обеспечению личной безопасности подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей путем установки на электрических светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, приведения световых указателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, заделки зазоров, образовавшихся в местах пересечения стен вентиляционными коробами, строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость. О чем представил письменное заявление. В остальной части исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика ОВД (адрес обезличен) Щербо И.Г. уточненные исковые требования не признала, пояснила, что система принудительной вентиляции на день рассмотрения иска приведена в рабочее состояние, был установлен электродвигатель. В камерах содержания подозреваемых и обвиняемых имеются два радиоприемника-магнитофона, один магнитофон, 4 телевизора. Не согласна с требованиями прокурора в части возложения обязанности по приобретению одежды для лиц, содержащихся в ИВС, считает, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанность по предоставлению одежды по сезону для лиц, содержащихся под стражей распространяется исключительно на следственные изоляторы и тюрьмы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суд постановил изложенное выше решение. В кассационной жалобе ответчик отдел внутренних дела (адрес обезличен) просит решение суда отменить и принять новое решение, считает, что возложение обязанности судом на ОВД (адрес обезличен) по приобретению одежды для лиц содержащихся в ИВС не соответствует действующему законодательства РФ, так как нормами права регулирующими данные отношения установлено, что данная обязанность распространяет свое действие исключительно на администрацию следственных изоляторов и тюрем, к которым ИВС не относится. Финансирование на эти цели для изоляторов временного содержания органов внутренних дел федеральным бюджетом не осуществляется. Кроме этого, в приказе МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» отсутствует обязанность администрации ИВС по предоставлению одежды по сезону лицам, содержащимся под стражей в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Тогда как, приказом Минюста от 14 октября 2005г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», который не распространяет свое действие на изоляторы временного содержания органов внутренних дел РФ, а исключительно на следственные изоляторы и тюрьмы, предусмотрено, что в случае отсутствия собственной одежды подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются одеждой по сезону. В ИВС ОВД (адрес обезличен) вещание общегосударственных программ происходит посредством радио и телевещания, средством радиовещания - радиоприемником, которые находятся во всех камерах ИВС, согласно справки бухгалтерии ОВД (адрес обезличен) от 02.06.2011г. то есть материально-бытовое обеспечение предусмотренное статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ОВД (адрес обезличен) соблюдено. В соответствии с п. 1 ст. 333.36. НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что прокурором (адрес обезличен) по результатам проверки условий содержания в Изоляторе временного содержания (адрес обезличен) лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, было заявлено требование о возложение на ответчика обязанности обеспечения указанных лиц одеждой по сезону. Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции сослался на ст. 12 ч.1п.14 ФЗ РФ от 7 февраля 2011 года «О полиции», ст. 17 ФЗ РФ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Вместе с тем, с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора нельзя согласиться, так как возложение на ответчика обязанности по обеспечению подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания, одеждой по сезону противоречит требованиям закона. В соответствии со ст. ст. 12 ч.1п.14 ФЗ РФ от 7 февраля 2011 года «О полиции», на полицию возложена обязанность по содержанию и охране заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Порядок реализации обязанности по содержанию указанных лиц урегулирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 и другими ведомственными нормативными актами. В п. 42-44 вышеуказанных Правил содержится перечень обязанностей администрации органов внутренних дел по обеспечению подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, предметами индивидуального и общего пользования, обязанность по обеспечению указанных лиц одеждой по сезону в данном перечне отсутствует. В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» право на получение от администрации при необходимости одежды по сезону, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей имеют подозреваемые и обвиняемые, которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах. Следственный изолятор это пенитенциарное учреждение( место содержания под стражей), обеспечивающее изоляцию подозреваемых, обвиняемых, находящихся под следствием и ожидающих суда, подсудимых, находящихся под судом, и осужденных, ожидающих конвоирования в учреждения исполняющие наказания в виде лишения свободы. Тогда как, изолятор временного содержания это места заключения ( камеры) при территориальных органах внутренних дел, предназначенные для временного содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, они относятся к спецучреждениям системы МВД РФ и не входят в структуру ФСИН и не предназначены для постоянного содержания заключенных под стражу. Следовательно, действие данного Закона РФ относительно обязанности по обеспечению подозреваемых и обвиняемых одеждой по сезону на отдел внутренних дел, при котором находится изолятор временного содержания указанных лиц, не распространяется. Поэтому в силу ст. 362ч.1п.4 ГПК РФ решение суда в части возложения на отдел внутренних дел (адрес обезличен) обязанности по обеспечению содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых одеждой по сезону подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска прокурора. Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Няганского городского суда от 03 июня 2011 года в части возложения на Отдел внутренних дел (адрес обезличен) обязанности обеспечения материально-бытовых условий для содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей путем приобретения для них одежды для всех сезонов, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей отменить, постановить новое судебное решение: в удовлетворении исковых требований прокурора (адрес обезличен) о возложении на Отдел внутренних дел (адрес обезличен) обязанности обеспечения материально-бытовых условий для содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей путем приобретения для подозреваемых и обвиняемых одежды для всех сезонов, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей- отказать. Председательствующий: Кабанова М.В. Судьи: Мелехина Т.И. Блиновская Е.О.