Судья Поникаровская С.А. дело № 33-4085/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 сентября 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Юрьева И.М. судей Сухих Е.А., Дука Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бодьяновой Евдокии Владимировны к администрации МО г.Нефтеюганск о предоставлении жилого помещения вне очереди, по кассационной жалобе администрации г.Нефтеюганск на решение Нефтеюганского городского суда от 08 августа 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Бодьяновой Евдокии Владимировны -удовлетворить. Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Бодьяновой Евдокии Владимировне вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным техническим нормам жилое помещение, расположенное в г. Нефтеюганске по договору социального найма площадью, не ниже установленных социальных норм при предоставлении». Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Бодьянова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является сиротой, оставшейся без попечения родителей. За ней, ее братьями и сестрами на период их нахождения в школе-интернате было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), площадью 43,9 кв.м, которое впоследствии было передано в собственность в порядке приватизации семье, состоящей из семерых человек, что существенно ниже существующей нормы предоставления. Сама она проживает в этой квартире, все состоят в очереди под № 1047. Никто из братьев и сестер жилье не получил и не приобрел. Просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилье, как сироте, по договору социального найма. В судебном заседании истица Бодьянова Е.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Шикунова Л.С. исковые требования не признала. Представитель Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, решение просят вынести в соответствии с законом. Суд постановил изложенное выше решение. В кассационной жалобе представитель администрации г.Нефтеюганска Полякова Е.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылаются на доводы, изложенные в возражении на иск, в судебном заседании. Считает, что сам факт отнесения лица к определенной категории не влечет обязанности предоставления жилья без наличия оснований к признанию нуждающимся - в данном случае отсутствие закрепленного жилья. Применение к сложившимся правоотношениям норм ЖК РФ вместо ЖК РСФСР противоречит ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст. 6 ЖК РФ. На дату лишения родительских прав родителей истицы и позднее истица в реестр детей, нуждающихся в предоставлении жилой площади, не включалась ввиду отсутствия нормативного обоснования таким действиям. Удовлетворение данного иска влечет нарушение прав органа местного самоуправления, необоснованное (нецелевое) расходование средств местного бюджета. Кроме того, судом не разрешен вопрос об определении порядка исполнения решения суда. Возражая против доводов кассационной жалобы, истица Бодьянова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в нем, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ч.2 ст.354 ГПК РФ). Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их и доводы возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что истица Бодьянова Е.В., (дата обезличена) года рождения, с 1991 года является сиротой, была направлена в школу-интернат вместе с братьями и сестрой на полное государственное обеспечение, за ними закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), общей площадью 43,9 кв.м, жилой площадью 25,4 кв.м, впоследствии переданное в собственность в порядке приватизации на состав семьи 7 человек. Истица по окончании опеки не обеспечена жилой площадью по норме, является нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на муниципальном учете в порядке общей очереди с 25.02.2004 года под № 1047. Несмотря на наличие закрепленного жилого помещения, истица является нуждающейся, поскольку размер данного жилого помещения менее учетной социальной нормы, в связи с чем имеются основания для применения ч.2 ст.57 ЖК РФ, не устанавливающей таких ограничений, как наличие закрепленного жилья. Закон, действующий на момент окончания опеки - ст.37 ЖК РСФСР, также предусматривал право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное представление жилых помещений. Данное право истицей не реализовано. Обеспеченность лиц льготной категории жилым помещением менее учетной нормы противоречит правилам п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об обеспечении жилым помещением жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Иное нарушало бы принцип равенства граждан, относящихся к одной льготной категории. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит возможность реализации права в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, и времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности. Доводы о том, что в бюджете не предусмотрены денежные средства для целей обеспечения истицы жильем, поводом для отказа в иске не являются. Вопрос об определении порядка исполнения, при наличии к тому оснований, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорным правоотношениям применена норма права, подлежащая применению. Выводы суда мотивированы, основаны на доказательствах, оцененных с соблюдением ст.67 ГПК РФ, в дополнительной проверке не нуждаются. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат оснований для отмены решения суда. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Нефтеюганского городского суда от 08 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Нефтеюганск - без удовлетворения. Председательствующий судья Юрьев И.М. Судьи: Сухих Е.А. Дука Е.А.