Малкова Г.В. Дело № 33-4359/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 сентября 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего Александровой Н.Н., судей: Ахметзяновой Л.Р., Кривули Г.Г., с участием секретаря Алексанян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ващенко Натальи Иннокентьевны к Департаменту социального развития (адрес обезличен), Департаменту здравоохранения (адрес обезличен) и муниципальному учреждению «Центральная городская больница» о признании незаконным приказа Департамента социального развития (адрес обезличен) от 09 декабря 2010 года (номер обезличен) в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Департамента социального развития (адрес обезличен) присвоения звания «Ветеран труда», по кассационной жалобе истца Ващенко Натальи Иннокентьевны на решение Урайского городского суда от 13 апреля 2011 года, которым постановлено: «Отказать в удовлетворении иска (ФИО обезличено)1 к Департаменту социального развития (адрес обезличен), Департаменту здравоохранения (адрес обезличен), Муниципальному учреждению «Центральная городская больница» (адрес обезличен) о признании незаконным приказа Департамента социального развития (адрес обезличен) от 09.12.2010г. (номер обезличен) «О присвоении званий «Ветеран. труда», «Ветеран труда (адрес обезличен)» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Наталье Иннокентьевне, признании Ващенко Н.И. приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Департамента социального развития (адрес обезличен) присвоения Ващенко Н.И. звания «Ветеран труда» и выдаче ей соответствующего удостоверения». Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., мнение представителя ответчика Недуха В.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: Ващенко Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития (адрес обезличен), Департаменту здравоохранения (адрес обезличен) и муниципальному учреждению «Центральная городская больница» о понуждении принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда (адрес обезличен) (адрес обезличен)», с выдачей соответствующего удостоверения, мотивировав свои требования тем, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 (номер обезличен) она стала «Почетным донором России». При обращении в Департамент социального развития (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении истцу статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения со стороны ответчика поступил отказ в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с 08 октября 2010 года исключен из Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Истец считает, что она имеет право на получение указанных званий в соответствии с действующим законодательством. 18 марта 2011 года Ващенко Н.И. уточнила заявленные требования, в которых просил признать недействительным приказ Департамента социального развития (адрес обезличен) от 09.12.2010г. (номер обезличен) «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда (адрес обезличен)» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признать приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития (адрес обезличен) присвоить звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение, взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины в сумме 650 рублей в равных долях. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании истец Ващенко Н.И. и ее представитель Зозуля Е.С. заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения по иску. Судом постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе Ващенко Н.И. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме. Считает, что суд не принял во внимание, что перечень наград, почетных званий (адрес обезличен), являющийся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства (адрес обезличен) (адрес обезличен) от 06 июня 2005 года №103-п. Указанный перечень содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие звания «Почетный донор России». Судом не был принят во внимание официально подтвержденный общий трудовой стаж истца, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке истца. Ссылку суда о том, что «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде и в результате чего не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран труда (адрес обезличен) - Югры» считает неправомерной, поскольку это противоречит положениям Конституции РФ. Возражая против доводов кассационной жалобы, ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу Ващенко Н.И. без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему. Как видно из дела, 23 июля 2010 года на основании приказа № 620-п Министерства здравоохранения и социального развития Ващенко Н.И. награждена нагрудным знаком «Почетный донор России», о чем выдано удостоверение. При обращении истца в Департамент социального развития (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения 15 декабря 2011 года со стороны ответчика поступил отказ в присвоении Ващенко Н.И. звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с 08 октября 2010 года исключен из перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п. Основанием исключения из Перечня наград послужило определение Верховного суда Российской Федерации от 18 марта 2009 года № 1-Г09-8 о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются ведомственными знаками отличия в труде и, соответственно, не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом в силу п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Понятие порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» фактически предопределяют круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда». В соответствии с п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. На основании ст. ст. 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 июня 2005 года № 103-п. Указанный перечень не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие знака «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР». В соответствии с п. 2.3 Порядка присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. № 142-п, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют заявление с приложением требуемых данным пунктом документов, в том числе, удостоверение к ведомственному знаку отличия, включенному в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством автономного округа. Из материалов дела усматривается, что истица не имеет ведомственного знака, включенного в вышеуказанный Перечень. Согласно п.1 «Положения о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 года № 842, награждение этим знаком выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации. Вывод суда о том, что такой вклад не относится к заслугам в трудовой деятельности, является правомерным. Награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» предусматривает возникновение у гражданина прав и льгот, специально предусмотренных законом для почетных доноров. Поскольку звание «Почетный донор России», которым удостоена Ващенко Н.И., не является актом признания особых трудовых заслуг, суд обоснованно отказал последней в удовлетворении исковых требований. Кассационная жалоба не содержит оснований для отмены решения, установленных ст.362 ГПК РФ, доводы кассатора сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Урайского городского суда от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Ващенко Натальи Иннокентьевны - без удовлетворения. Председательствующий Александрова Н.Н. Судьи: Ахметзянова Л.Р. Кривуля Г.Г.