Судья Куприянова Е.В. дело № 33-4405/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 октября 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Ивановой И.Е. судей Цыганкова С.Л., Дука Е.А. при секретаре Пачгановой И.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Жусуповой Бакбубу Жолдошбековны об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре по отказу в рассмотрении заявления по вопросу приобретения гражданства РФ и возвращении ей заявления и документов, по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югрена решение Пыть-Яхского городского суда от 02 августа 2011 года, которым постановлено: «Заявление Жусуповой Бакбубу Жолдошбековны удовлетворить. Признать незаконным отказ от 13.05.2011 г. Управления Федеральной миграционной службы Росии по ХМАО- Югре в рассмотрении ее заявления о приобретении гражданства РФ и возвращении материалов и обязать УФМС России по ХМАО- Югре рассмотреть заявление о приобретении ею гражданства от 01.03. 2011 г. в установленном ФЗ «О гражданстве РФ» порядке. Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы Росиии по ХМАО- Югре государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Пыть- Яха в сумме 200 рублей». Заслушав доклад судьи Дука Е.А., представителя Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Симонова М.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Жусупова Б.Ж. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что являясь гражданкой <данные изъяты>, 01.03.2011 г. подала в отделение УФМС РФ по ХМАО-Югре в г. Пыть-Яхе заявление и документы о приобретении гражданства Российской Федерации. 01.06.2011г. ей вручили уведомление от 13.05.2011 г. из УФМС России по ХМАО-Югре о том, что материалы о приеме в гражданство РФ возвращаются ей без рассмотрения в связи с тем, что 08.12.2010 г. на основании ч.4 ст. 26 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. № 144-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд на территорию РФ ей закрыт до 03.07.2013 года. Следовательно, оснований для приема заявления о приобретении гражданства РФ у сотрудников отделения УФМС в г. Пыть-Ях не было. Просит признать незаконным данный отказ, обязать УФМС России по ХМАО-Югре рассмотреть заявление о приобретении ею гражданства от 01.03.2011г. в установленном ФЗ «О гражданстве РФ» порядке. УФМС России по ХМАО-Югре представил суду письменные возражения, считает заявление Жусуповой Б.Ж. необоснованным, так как заявитель нарушила п.п. 9 и 34 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325, методические рекомендации, утвержденные начальником УФМС России по ХМАО - Югре «О внесении сведений в ПК А8ВА8Е» и указания начальника УФМС России по ХМАО - Югре «О внесении сведений в ПК А8ВА8Е» от 25.01.2011 года № 06-1046, предусматривающие, что заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю. Жусупова Б.Ж. в судебное заседание не явилась. Представитель Жусуповой Б.Ж. адвокат Кравченко Н.В. в судебном заседании поддержала ее требования, указав, что Жусуповой Б.Ж. о принятых в отношении нее решениях о не разрешении ей въезда в РФ и о сокращении срока ее временного проживания не было известно. Представитель УФМС по ХМАО-Югре Чистяков Д.П. в судебном заседании с заявлением не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, полагает, что незаконность пребывания Жусуповой Б.Ж. на территории России исключает возможность рассмотрения ее заявления о приеме в гражданство. Суд постановил изложенное выше решение. В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Чистяков Д.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на иск. Указал, что ошибочное принятие заявления Жусуповой Б.Ж. о приобретении гражданства РФ является основанием для принятия гражданства РФ иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории РФ. Считает, что возложение в данном случае на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины неправомерно, так как Федеральная миграционная служба как государственный орган освобождена от уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления (жалобы) в суде общей юрисдикции. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, ее представителя, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ч.2 ст.354 ГПК РФ). Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Заявителем оспаривается отказ Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в рассмотрении ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Разрешая дело и признавая незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в рассмотрении заявления Жусуповой Б.Ж. о приобретении гражданства РФ, суд обоснованно исходил из того, что в нарушение п.5 ст.35 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о том, что решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия, заявителю отказано в рассмотрении ее заявления. Оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ, установленных ст.16 вышеуказанного Закона, не имелось. Согласно п.п.8,9 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю. Как правильно указано судом, заявление и документы Жусуповой Б.Ж. были оформлены надлежащим образом и оснований для их непринятия к рассмотрению и возвращению не имелось. Представление Жусуповой Б.Ж. подложных документов и сообщение ею заведомо ложных сведений не выявлено. Ошибочное принятие документов сотрудником ОУФМС в г.Пыть-Ях, незаконность пребывания Жусуповой Б.Ж. на территории РФ правового значения в данном случае не имеют и не освобождают уполномоченный орган от рассмотрения поданного ею заявления в установленном законом порядке. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат оснований для отмены решения суда. Поскольку государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), то вывод суда о взыскании с Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в доход местного бюджета г.Пыть-Яха государственной пошлины в размере 200 рублей является неверным и подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной части решения. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Пыть-Яхского городского суда от 02 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре - без удовлетворения, исключив из резолютивной части решения вывод о взыскании с Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в доход местного бюджета г.Пыть-Яха государственной пошлины в размере 200 рублей. Председательствующий судья Иванова И.Е. Судьи: Цыганков С.Л. Дука Е.А.