Судья Лавров И.В. Дело № 33-4098/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 сентября 2011 года г. Ханты - Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Ковалёва А.А., судей Александровой Н.Н., Ахметзяновой Л.Р., <данные изъяты> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чавина Р.А. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Управлению социальной защиты населения по Белоярскому района о присвоении звания «Ветеран труда», по кассационной жалобе истца на решение Белоярского городского судаот 29 июня 2011 года, которым постановлено: «Чавине Р.А. в удовлетворении исковых требований отказать». Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя ответчика Тачетдинова Р.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия установила: Чавина Р. А. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Управлению социальной защиты населения по Белоярскому району о присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что 17.01.2002 г. ему была назначена пенсия по старости. 22.06.2010 г. был выдан от имени Министерства транспорта Российской Федерации наградной знак отличия «За безаварийный налет часов» II степени. В связи с тем, что он имеет знаки отличия в труде и трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, 30.09.2010 г. истец обратился в структурное подразделение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Управление социальной защиты населения по Белоярскому району, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что трудовой стаж истца составляет 11 лет 0 месяцев 11 дней. Чавина Р.А. повторно обратился в структурное подразделение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа Югры -Управление социальной защиты населения по Белоярскому району, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда», Чавине Р.А. было вновь отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тому же основанию. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным. Просил признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения по Белоярскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования. Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сватков С.А. в судебном заседании против заявленных требований возражал, считает исковые требования незаконными и необоснованными. Представитель ответчика Управление социальной защиты населения по Белоярскому району Чен Л.И. в судебном заседании против заявленных требований возражала, считает исковые требования незаконными и необоснованными. Судом постановлено изложенное выше решение, которое в кассационной жалобе истец просит отменить. Считает, что при разрешении дела, суду следовало применять нормативные правовые акты, указанные в ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, а не руководствоваться кассационным определением, вынесенным по конкретному делу Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, так как указанное определение не содержит разъяснений по вопросам судебной практики, которые даются в форме постановлений Пленумом Верховного Суда. Приводит довод о том, что истцу назначена трудовая пенсия по старости за выслугу лет, следовательно, у него имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, а также он награжден ведомственным знаком отличия в труде. Таким образом, считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона правительством ХМАО - Югры приняты Закон ХМАО - Югры от 07.11.2006 N 115-оз (ред. от 29.11.2010) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановление от 26.06.2006 N 142-п "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений". В соответствии со ст.1 названного Закона и в силу п.2.1 Порядка звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Отказывая в удовлетворении заявления, суд сделал правильный вывод о том, что названные положения не противоречат федеральному закону. При этом суд обоснованно исходил из того, что в силу статьи 10 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Отвергая довод заявителя о применении при присвоении звания "Ветеран труда" положений статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающих случаи назначения трудовых пенсий по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, суд правильно указал на то, что дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда". Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах". При таких обстоятельствах, суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении его заявления. Ссылка кассатора на то, что ему назначена пенсия по старости за выслугу лет, не может явиться основанием к отмене решения по следующим основаниям. Согласно ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Статья 12 того же Закона устанавливает, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. Понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета определены в статьях 2, 10 - 13 указанного Федерального закона. Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в названном Федеральном законе для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 3, 4, 6, 9 и 10 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Как видно из дела, трудовой стаж истца составляет 11 лет 11 дней, специальный стаж составляет 25 лет 7 месяцев, что не соответствует условиям, установленным законом, для присвоения почетного звания «Ветеран труда». Установленное ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации при наличии специального стажа не менее 25 лет, означает лишь возможность выхода на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, но не свидетельствует о наличии у истца необходимого стажа для присвоения почетного звания "Ветеран труда ". Доводы кассационной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда. Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Белоярского городского судаот 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Чавина Р.А. - без удовлетворения. Председательствующий А.А. Ковалёв Судьи Н.Н. Александрова Л.Р. Ахметзянова