Судья Воронин С.Н. Дело № 33-4054/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 сентября 2011 года г. Ханты - Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Александровой Н.Н., судей Ковалёва А.А., Ахметзяновой Л.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кылосова В.Г. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о понуждении принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО», по кассационной жалобе истца на решение Ханты - Мансийского районного судаот 06 июля 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Кылосова В.Г. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о понуждении принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО» - оставить без удовлетворения». Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., судебная коллегия установила: Кылосов В.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о понуждении принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», с выдачей соответствующего удостоверения, мотивировав свои требования тем, что 11 декабря 2009 года истец стал «Почетным донором России». В дальнейшем, при обращении в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о предоставлении истцу статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения, со стороны ответчика поступил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с 08.10.2010 года исключен из Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Истец считает, что он имеет право на получение указанных званий, в соответствии с действующим законодательством. Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали. Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки судом не установлено. Судом постановлено изложенное выше решение, которое в кассационной жалобе истец просит отменить. Считает, что суд не принял во внимание, что перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п. Указанный перечень содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие звания «Почетный донор России». К тому же, судом во внимание не был принят официально подтвержденный общий трудовой стаж истца на 03.12.2010 года, который составил 30 лет 2 месяца 12 день и северный стаж 24 года. Об этом свидетельствуют записи в трудовой книжке истца. В связи с чем, в ноябре 2010 года Кылосов В.Г. обратился в Департамент Социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о предоставлении ему статуса «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Ссылки суда о том, что «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде и в результате чего не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» считает неправомерной, поскольку это противоречит положениям Конституции РФ. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Как видно из дела, 05.07.2010 года, на основании приказа № 519-п Министерства здравоохранения и социального развития, Кылосов В.Г. награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», о чем выдано удостоверение №(номер обезличен) При обращении истца в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о предоставлении ему статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения, 11.01.2011 года со стороны ответчика поступил отказ в присвоении Кылосову В.Г. звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с 08.10.2010 года исключен из перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Основанием исключения из Перечня наград послужило определение Верховного суда Российской Федерации от 18.03.2009 года № 1-Г09-8 о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются ведомственными знаками отличия в труде и, соответственно, не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом в силу п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Понятие порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» фактически предопределяют круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда». В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 г. N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 июня 2005 г. N 103-п. Указанный перечень не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие знака «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР». В соответствии с п.2.3 Порядка присвоения звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений, утвержденного Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют заявление с приложением требуемых данным пунктом документов, в том числе, удостоверение к ведомственному знаку отличия, включенному в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством автономного округа. Из материалов дела усматривается, что заявитель не имеет ведомственного знака, включенного в вышеуказанный Перечень. Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Кассационная жалоба не содержит оснований для отмены решения, установленных ст.362 ГПК РФ, доводы кассатора сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ханты - Мансийского районного судаот 06 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Кылосова В.Г. - без удовлетворения. Председательствующий Н.Н. Александрова Судьи А.А. Ковалёв Л.Р. Ахметзянова