Судья Балицкая Н.А. Дело № 33-4762/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 октября 2011 года г. Ханты - Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Александровой Н.Н., судей Ковалёва А.А., Старцевой Е.А., . рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Пыть-Яха о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела УФССП России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в г. Пыть-Яхе по исполнению постановлений о наложении административного штрафа в отношении ..., по кассационной жалобе отдела УФССП России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в г. Пыть-Яхе на решение Пыть-Яхского городского суда от 22 августа 2011 года, которым постановлено: «Заявления прокурора г. Пыть-Яха признать обоснованными. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Усачевой И.В., выразившееся в непринятии мер к возбуждению в трехдневный срок исполнительных производств, и бездействие начальника отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Брицкого А.П., выразившееся в необеспечении выполнения функций, возложенных на отдел, в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Усачевой И.В., непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительных документов: постановления о наложении административного штрафа -серии 86 OK 031590 от 28.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 руб.; -серии 86 ОК 031607 от 25.03.2011 г. в отношении ... на сумму 200 руб.: -серии 86 ОК 031702 от 28.03.2011 г. в отношении ... оглы на сумму 500 рублей; -серии 86 ОК 031132 от 23.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 рублей; -серии 86 ОК 031345 от 26.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 руб.; -серии 86 ОК 030829 от 21.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 руб.; -серии 86 ОК 031710 от 29.03.2011 г. в отношении ... на сумму 800 руб.; -серии 86 ОК 031283 от 25.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 руб.; Возложить на начальника отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Брицкого А.П. обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем обеспечения выполнения функций, возложенных на отдел, обеспечения контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Усачёвой И.В., принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительных документов: постановления о наложении административного штрафа -серии 86 ОК 031590 от 28.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 руб.; -серии 86 ОК 031607 от 25.03.2011 г. в отношении ... на сумму 200 руб.; -серии 86 ОК 031702 от 28.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 рублей; -серии 86 ОК 031132 от 23.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 рублей; -серии 86 ОК 031345 от 26.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 руб.; -серии 86 ОК 030829 от 21.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 руб.; -серии 86 ОК 031710 от 29.03.2011 г. в отношении ... на сумму 800 руб.; -серии 86 ОК 031283 от 25.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 руб.. Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Усачеву И.В. обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем принятия мер к исполнению исполнительных документов: постановления о наложении административного штрафа -серии 86 OK 031590 от 28.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 руб.; -серии 86 ОК 031607 от 25.03.2011 г. в отношении ... на сумму 200 руб.; -серии 86 ОК 031702 от 28.03.2011 г. в отношении ... оглы на сумму 500 рублей; -серии 86 ОК 031132 от 23.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 рублей; -серии 86 ОК 031345 от 26.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 руб.; -серии 86 ОК 030829 от 21.03.2011 г. в отношении ... на сумму 500 руб.; -серии 86 ОК 031710 от 29.03.2011 г. в отношении ... на сумму 800 руб.; -серии 86 ОК 031283 от 25.03.2011 г. в отношении ... на сумму 100 руб.». Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя отдела службы судебных приставов Брицкого А.П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Бикмухметовой Г.Р., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия установила: Прокурор г. Пыть-Яха обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела УФССП России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в г.Пыть-Яхе. Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки было установлено, что на дату 03.08.2011 г. не были возбуждены исполнительные производства по поступившим 21.06.2011 г. из ГИБДД ОМВД РФ по г. Пыть-Яха постановления о наложении административных штрафов в отношении: Аджиева Ш.А. (100 руб.), Арслангереева Д.Б. (200 руб.), Гусейнова А.Д. (500 руб.), Закаева С.С. (100 руб.), Коваленко А.И. (500 руб.), Серсенбиева И.Р. (500 руб.), Ханджалова К.О. (800 руб.), Эргашева Х.А. (100 руб.). Исполнение постановлений ГИБДД было возложено на судебного пристава-исполнителя Усачёву Т.В., однако она в установленный законом «Об исполнительном производстве» 3-дневный срок исполнительные производства по указанным постановлениям не возбудила, мер по принудительному взысканию штрафов не предприняла. Указанные нарушения стали возможны вследствие непринятия начальником отдела - старшим судебным приставом Брицким А.П. мер по обеспечению выполнения отделом возложенных функций, по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, по контролю в установленной деятельности. Прокурор просил признать незаконным бездействие начальника отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Брицкого А.П., выразившееся в необеспечении выполнения функций, возложенных на отдел, в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Усачёвой И.В., непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительных документов: постановления о наложении административного штрафа в отношении Аджиева Ш.А., Арслангереева Д.Б., Гусейнова А.Д., Закаева С.С., Коваленко А.И., Серсенбиева И.Р., Ханджалова К.О., Эргашева Х.А., возложить на начальника отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Брицкого А.П. обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем обеспечения выполнения функций, возложенных на отдел, обеспечения контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Усачёвой И.В., принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительных документов: постановления о наложении административного штрафа в отношении указанных лиц. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Усачевой И.В., выразившееся в непринятии мер к возбуждению в трехдневный срок исполнительных производств по исполнительным документам: постановлению о наложении административного штрафа в отношении Аджиева Ш.А., Арслангереева Д.Б., Гусейнова А.Д., Закаева С.С., Коваленко А.И., Серсенбиева И.Р., Ханджалова К.О., Эргашева Х.А. Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела по г. Пыть-Яху УФССП по ХМАО-Югре Усачеву И.В. обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем принятия мер к исполнению названных исполнительных документов. В судебном заседании прокурор Назарова О.Ю. поддержала заявленные требования. От представителя заинтересованного лица - администрации г. Пыть-Яха поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г. Пыть-Яху, будучи извещенным о времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился. В судебном заседании начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Пыть-Яху Брицкий А.П. с заявлениями прокурора не согласился, полагая их необоснованными. Судом постановлено изложенное выше решение, которое в кассационной жалобе отдел УФССП России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в г. Пыть-Яхе просит отменить. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель Усачева И.В. физически не могла справиться с данным объемом работы, и своевременно возбудить исполнительные производства, поскольку на момент проверки проходила испытательный срок, кроме того ее коллега находилась в очередном отпуске. Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции в нарушение норм процессуального законодательства не известил судебного пристава-исполнителя Усачеву И.В., чьи действия оспаривались, о дате и месте рассмотрения дела. Более того, на день принятия оспариваемого судебного акта постановления в отношении Аджиева Ш.А., Арслангегеева Д.Б., Гусейнова А.Д., Закаева С.С, Коваленко А.И., Серсенбиева И.Р., были изъяты сотрудниками следственного комитета, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно возложил на отдел обязанность по исполнению данных исполнительных документов. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения в связи с нарушением норм процессуального права. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания. Суд в нарушение ст. 441 ГПК РФ не разрешил вопрос о привлечении к участию в деле должников, не известил их о времени и месте судебного разбирательства и постановил решение в их отсутствие. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об извещении о времени и месте рассмотрения дела судебного пристава-исполнителя Усачевой И.В., чье бездействие оспаривалось прокурором. При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанное, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства. Руководствуясь ст.ст.360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Пыть-Яхского городского суда от 22 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. Председательствующий Н.Н. Александрова Судьи А.А. Ковалёв Е.А. Старцева