Судья Паникаровская С.А. Дело № 33-4971/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 ноября 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Александровой Н.Н., судей Старцевой Е.А., Ахметзяновой Л.Р., при секретаре Никульшине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора, выступающего в защиту законных интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-НФ», обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинговая фирма АМ» о запрете незаконной деятельности, по кассационному представлению Нефтеюганского межрайонного прокурора на решение Нефтеюганского городского суда от 09 августа 2011 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., объяснения прокурора Ромащева А.А., поддержавшего доводы представления, возражения представителя ООО «Регион-НФ» Фадеева А.Е. и представителя ООО «Консалтинговая фирма АМ» Петренко Е.А., судебная коллегия установила: Нефтеюганский межрайонный прокурор, выступая в защиту законных интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о запрете деятельности ООО «Регион-НФ», ООО «Консалтинговая фирма АМ» в г. Нефтеюганске по проведению бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества» и «Фермер». В обоснование требований указал, что ООО «Регин-НФ» в г. Нефтеюганске по адресу <данные изъяты> в помещении игрового клуба в здании магазина <данные изъяты> под видом розыгрыша всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества» и «Фермер», организатором которых является ООО «Консалтинговая фирма АМ», с использованием торгово-развлекательного оборудования по организации и проведению азартных игр. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, пояснив, что выигрышные билеты не определяются на стадии их изготовления и до распространения участникам, поскольку, они в физическом виде не изготавливаются и их выигрышность определяется в ходе розыгрыша. Такой признак бестиражной лотереи, как определение выигрышности лотерейного билета до его распространения в данном случае отсутствует. Розыгрыш лотереи по лотерейным квитанциям производится в ином, чем предусмотрено для бестиражной лотереи, порядке. Билеты заказывает не организатор игры, который в розыгрыше лотереи не участвует. Организатор и участник не зависят друг от друга, что также свидетельствуют о том, что лотерея не отвечает требованиям Закона о лоте реях. Лотерейные квитанции, которые распространяет ООО «Регион-НФ», не отвечают требованиям, предъявляемым к лотерейным билетам и квитанциям. Организация ответчиками азартных игр вне специальной зоны, причиняет ущерб интересам государства, а также нарушает права граждан г. Нефтеюганска. Представители ООО «Консалтинговая компания» Саврасов А.В. и ООО «Регион-НФ»- Гридель Е.Д. против удовлетворения исковых требований прокурора возразили, т.к. вышеуказанные лотереи в установленном законом порядке зарегистрированы в налоговом органе в 2007 году. Условия всероссийских лотерей «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер» утверждены в установленном законом порядке и могут проводиться на всей территории РФ. ООО «Консалтинговая фирма АМ» является организатором лотерей, а ООО «Регион-НФ» осуществляет деятельность оператора негосударственных бестиражных лотерей на законных основаниях. Вывод прокурора о том, что фактически осуществляемая ими деятельность является деятельностью по организации и проведению азартных игр, регулирование которой осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ считает надуманным. Судом постановлено указанное выше решение, которое прокурор просит отменить и направить дело на новое рассмотрение, т.к. азартный характер подтверждается тем, что участникам игры неизвестен размер выигрыша и они оказывают определенное влияние на процесс игры с помощью ставок, которые принимаются в режиме реального времени. При проведении лотерей не допускается участие физического лица в качестве лица определяющего условия выпадения выигрышной комбинации, данное лицо не может влиять на проведение лотерей, не может управлять лотерейным оборудованием. В соответствии с ч.7 ст.3 Федерального закона «О лотереях» № 183 ФЗ от 11 ноября 2003 года, проведение лотерей в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, которым ответчики не являются. Положенное в основу судебного решения экспертное заключение ООО «СургутГлавЭкспертиза» от 22 декабря 2010 года допустимым доказательством по делу не является, т.к. не отвечает требованиям ст. 79 ГПК РФ. Возражая против удовлетворения представления прокурора, ответчики сочли решение суда законным и обоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее Федеральный закон № 244-ФЗ) под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное участниками такого соглашения с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором игры. Пунктом 4 названной статьи определено понятие выигрыша, которым являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организаторами азартной игры. В соответствии с ч. 2 ст. 1 вышеназванного Закона его действие не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей. Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, определяет Федеральный закон от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях". В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о лотереях лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно п. 2 ст. 2 Закона о лотереях выигрышем признается часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Частью 2 ст. 3 Закона о лотереях определено, что бестиражной является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. Как видно из материалов дела, оценив в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что проводимые в магазине <данные изъяты> по адресу: (адрес обезличен), <данные изъяты> Всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Фермер», «Студенческий билет», «Щит отечества» не противоречат требованиям Федерального закона № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 года «О лотереях» и не подпадают под регулирование Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесений изменений в некоторые законодательные акты РФ». Организатором вышеуказанных лотерей является ООО «Консалтинговая фирма АМ», которое условия их проведения в установленном законом порядке зарегистрировало в Федеральной налоговой службе, выдавшей в 2007 году соответствующие разрешения, сроком действия до 2012 года. ООО «Регион-НФ» является оператором лотерей, иной игорной деятельности не осуществляет. Лотерейные квитанции изготавливаются ООО «Инновационные лотерейные системы», обладающим необходимой разрешительной и технической документацией, а также материально-технической базой и передаются Обществу на электронных носителях, что соответствует п.8.1 Условий проведения указанных выше Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей. Используемое Обществом для проведения лотерей оборудование и программное обеспечение, как правильно установлено судом первой инстанции, предназначено для распространения лотерей и игровым не является. Доказательств иного прокурором в силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено. Кроме того, суд правильно отметил, что лотереи "Студенческий билет", "Фермер" и "Щит Отечества", являются бестиражными, т.е. выигрыши закладываются производителем в лотерейные квитанции еще на стадии изготовления, до распространения среди участников лотереи, что гарантирует честность, защищенность и абсолютную контролируемость процедур определения победителей среди участников лотереи. Описанный процесс проведения лотерей полностью соответствует условиям проведения негосударственных бестиражных всероссийских лотерей, зарегистрированных ФНС РФ в 2007 году и являющихся основанием для выдачи разрешений на проведение лотереи. Изготовителем лотерейных квитанций является ООО "Инновационные лотерейные системы", обладающее необходимой разрешительной и технической документацией, а также материально-технической базой для производства лотерейных квитанций. Доказательств того, что лотереи проводятся в режиме реального времени с нарушением требований ч.7 ст. 3 Закона о лотереях прокурором не представлено. Данный довод в суде первой инстанции прокурором не приводился, на обсуждение сторон не выносился и не свидетельствует об азартном характере лотерей в понимании Федерального закона № 244-ФЗ. На основании изложенного доводы прокурора, представляются несостоятельными, поскольку они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, правильно установленных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Предусмотренных ст. 362, 364 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда, являющегося законным и обоснованным, не имеется. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Нефтеюганского городского суда от 9 августа 2011 года оставить без изменения, кассационное представление Нефтеюганского межрайонного прокурора - без удовлетворения. Председательствующий: Александрова Н.Н. Судьи: Ахметзянова Л.Р. Старцева Е.А.