Судья Клименко Г.А. Дело № 33-5585/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 декабря 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Оспичева И.М., судей Старцевой Е.А., Григорчук О.В., при секретаре Мелехине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» к Отделу надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании предписания, по кассационной жалобе Отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Ханты-Мансийского районного суда от 19 сентября 2011 года, которым постановлено: «Заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дом детского творчества" к Отделу надзорной деятельности по г.Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре об оспаривании решения, действия (Бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, удовлетворить. Предписание Отдела надзорной деятельности по г.Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре № 172/1/1 от 31 мая 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное в адрес Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», отменить.» Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., объяснения представителя Отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Самойленко В.Г., возражения представителя МБОУ дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Зименко А.С., судебная коллегия установила: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» (далее - Дом детского творчества) обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания № 172/1/1 от 31 мая 2011 года отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) об установлении в срок до 25 августа 2011 года огнезадерживающих клапанов на поэтажных сборных воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору. При том, что СНиП 2.04.05-91* фактически прекратил действие в связи с изданием СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», который обязательным для исполнения не является в силу п. 86 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «О техническом регламенте». В судебном заседании представитель Дома детского творчества Зименко А.С. заявленные требования поддержал. Представитель Управления Самойленко В.Г. против удовлетворения заявления возразил, полагая предписание законным и обоснованным. Судом постановлено указанное выше решение, которое Управление просит отменить. Считает, что оснований для отмены предписания у суда не имелось. Указные в ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требования, на основании которых предписание могло быть отменено, Управлением не допущено. Судом применен Федеральный закон № 134-ФЗ от 8 августа 2001 года, который применению не подлежит в связи с его отменой. На здание, в котором располагается Учреждение, выдано заключение государственного пожарного надзора о возможности эксплуатации объекта от 01 декабря 1998 года. Проектирование объекта осуществлялась в соответствии со СНиП 2.04.050-91*. В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ применение СНиПа 41-01-2003 возможно в случае, если дальнейшая эксплуатация указанного здания будет приводить к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Возражая против удовлетворения жалобы, представитель Дома детского творчества просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает. Из текста оспариваемого предписания № 172/1/1 от 31 мая 2011 года следует, что Дому детского творчества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно нарушение п.4.109* СНиП 2.04.05-91*, п.7.11.1 СНиП 41-01-2003, выразившееся в отсутствии огнезадерживающих клапанов на поэтажных сборных воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местах присоединения их к вертикальному коллектору. Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции, СНиП 2.04.05-91* постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года № 115 признаны недействующими на территории РФ, а п.7.11.1 СНиП 41-01-2003 распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не включен. Ссылок на нарушение Домом детского творчества иных нормативных актов содержащих обязательные требования пожарной безопасности, в том числе Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на который ссылается кассатор, предписание не содержит, соответственно не может быть признанно законным и обоснованным. Приведенные в кассационной жалобе доводы выводы суда первой инстанции в этой части не опровергают. Предусмотренных ст. 362, 364 ГПК РФ оснований для отмены решения суда кассационная жалоба не содержат, судом кассационной инстанции не установлено. Ссылка суда на утративший силу с 1 мая 2009 года Федеральный закон № 134-ФЗ от 8 августа 2001 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" хоть и является неправомерной, но при наличии иных оснований для удовлетворения требований Дома детского творчества на принятие правильного решения не повлияла. В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. Руководствуясь указанной нормой Закона Управление доводов свидетельствующих о нарушении Домом детского творчества вышеуказанного Федерального закона № 123-ФЗ ни в суде первой инстанции, ни в суде кассационной инстанции не привело. На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Ханты-Мансийского районного суда от 19 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отдела надзорной деятельности по г. Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре без удовлетворения. Председательствующий: Оспичев И.М. Судьи: Григорчук О.В. Старцева Е.А.