Иорданян О.Ж. Дело № 33-5655/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 декабря 2011 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего Александровой Н.Н., судей Ахметзяновой Л.Р., Ковалёва А.А., с участием прокурора Ромащёва А.А., при секретаре Никульшине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации (адрес обезличен) о понуждении произвести паспортизацию дорог, по кассационной жалобе администрации (адрес обезличен) на решение Белоярского городского суда от 28 октября 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию (адрес обезличен) в срок до 31.12.2012 провести паспортизацию следующих автомобильных дорог общего пользования в отношении которых администрация (адрес обезличен) осуществляет дорожную деятельность: (адрес обезличен) Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л. Р., мнение прокурора Ромащёва А.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: Прокурор (адрес обезличен), действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации (адрес обезличен), о паспортизации автомобильных дорог, в отношении которых последний осуществляет дорожную деятельность: (адрес обезличен)., мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией (адрес обезличен) не выполняются требования законодательства по паспортизации общего пользования местного значения. В судебном заседании прокурор Опанасенко О.С. заявила о проведении паспортизации упомянутых автомобильных дорог в срок до 31 декабря 2012 года. Представитель ответчика Давлетшина Р.Р. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Судом постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда, поскольку вопрос о собственнике спорных автомобильных дорог судом первой инстанции не исследован, так как доказательств, отвечающих требованиям ст. 71 ГПК РФ, в материалы дела не представлено. Суд не дал надлежащей оценки постановлению администрации (адрес обезличен) от 09 июня 2011 года (номер обезличен), которым утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования, содержащий спорные автомобильные дороги, и объяснению представителя об отсутствии спорных автомобильных дорог в реестре муниципальной собственности. Полагает, что включение автомобильных дорог в вышеуказанный перечень само по себе не свидетельствует о возникновении у муниципалитета права собственности на них. Считает, что возложение на муниципалитет обязанности провести паспортизацию дорог является недопустимым вмешательством прокурора в деятельность органа местного самоуправления по вопросам формирования, утверждения и исполнения местного бюджета. Возражая против доводов кассационной жалобы, прокурор (адрес обезличен) полагает решение суда законным и обоснованным, жалобу - несостоятельной. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 10 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных доро(адрес обезличен) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции автомобильные дороги: (адрес обезличен) Согласно п. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяжённости, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учёт и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83). Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства, но с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учитывая, что спорные дороги расположены в границах муниципального образования (адрес обезличен), суд пришёл к обоснованному выводу о том, что их паспортизацию должен осуществлять ответчик. Технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд. На основании изложенного, с учётом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Белоярского городского суда от 28 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации (адрес обезличен) - без удовлетворения. Председательствующий Александрова Н.Н. Судьи: Ахметзянова Л.Р. Ковалёв А.А.