Судья Гаранин В.Ф. дело № 33-398/2012 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 января 2012 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи: Ивановой И.Е., судей: Вороной Н.Л., Цыганкова С.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту законных интересов по кассационной жалобе Администрации Советского района на решение Советского районного суда от 14 ноября 2011 года, которым постановлено: «Признать п. 3 договора социального найма жилого помещения № 79 от 15 мая 2008 года, заключенный между администрацией МО городского поселения Малиновский Советского района ХМАО-Югры и Сары Екатериной Сергеевной недействительным. Обязать администрацию МО городского поселения Малиновский Советского района ХМАО-Югры исключить из указанного пункта договора сведения о Сары Николае Сергеевиче и Сары Татьяне Сергеевне, что они вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя Сары Екатерины Сергеевны. Обязать администрацию Советского района ХМАО-Югры предоставить каждому из истцов Сары - Даниленко Николаю Сергеевичу, Сары Татьяне Сергеевне благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма по социальной норме на территории пос. Малиновский Советского района ХМАО-Югры». Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., заключение прокурора Чепуренко Е.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в защиту законных интересов детей оставшихся без попечения родителей. С учетом дополнений и уточнений прокурор просил признать Постановление главы администрации г.п. Малиновский от 25 сентября 2001 года « 121 «О гарантиях на обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей» незаконным, обязать главу администрации г.п. Малиновский отменить указанное постановление. Признать постановление главы администрации г.п. Малиновский от 13 мая 2008 года № 30 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» незаконным, обязать главу администрации г.п. Малиновский отменить указанное постановление. Признать договор социального найма жилого помещения от (дата обезличена) (номер обезличен) недействительным в части включения в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя Сары Татьяну Сергеевну и Сары -Даниленко Николая Сергеевича. Обязать администрацию Советского района предоставить Сары Татьяне Сергеевне и Сары - Даниленко Николаю Сергеевичу каждому жилые помещения не менее 33 кв.м., на условиях социального найма на территории г.п. Малиновский. Иск мотивирован тем, что решениями Советского районного суда от (дата обезличена) и (дата обезличена) Сары М.Б. и Сары С.Н. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних истцов. Постановлением главы администрации пос. Малиновский от (дата обезличена) (номер обезличен) в связи с помещением истцов в детский дом «Б», за ними было закреплено жилое помещение по (адрес обезличен). В этом же постановлении указано, что жилое помещение, в котором зарегистрированы несовершеннолетние, на момент определения несовершеннолетних в детский дом, снесен в связи с аварийным состоянием. Постановлением главы г.п. Малиновский от (дата обезличена) (номер обезличен) истцам было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), общей площадью <данные изъяты>. Указанные постановления являются необоснованными и незаконными, в связи, с чем были нарушены жилищные права детей, поскольку в нарушение закона за истцами было закреплено несуществующее жилое помещение, а в предоставленное жилое помещение незаконно вселены Сары-Даниленко Н.С. и Сары Т.С. как члены семьи нанимателя Сары Е.С.. В судебном заседании истцы поддержали требования прокурора по тем же основаниям. Представитель ответчика администрации г. п. Малиновский и представитель органа опеки и попечительства в суд не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика администрации Советского района иск не признал, указывая, что истцы обеспечены жилым помещением, Сары-Даниленко Н.С. и Сары Т.С. включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя Сары Е.С, истцами пропущены сроки обращения в суд об оспаривании решений органов местного самоуправления и срок исковой давности о признании спорного договора социального найма жилого помещения недействительным. 14 ноября 2011 года Советским районным судом было постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе администрация Советского района просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения судом норм материального права. Отмечает, что гарантия предоставления жилого помещения истцам была реализована постановлением главы г.п. Малиновский от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма». По договору социального найма им предоставлена квартира, находящаяся по адресу: (адрес обезличен). Считает, что ст. 8 Федерального закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-фз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к спорным отношениям не подлежит применению, поскольку у истцов имелось закрепленное за ними жилье. Кроме того, в с п. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предоставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру. При этом исключив из договора социального найма жилого помещения п. 3 суд не учел, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., а в результате исключения членов семьи нанимателя, следует, что квартира предоставлена только Сары Екатерине Сергеевне, что противоречит требованиям п. 2 ст. 58 ЖК РФ. Таким образом, по мнению кассатора, муниципальные правовые акты, на основании которых истцам предоставлено жилое помещение изданы правомерно, а признание судом пункта 3 договора социального найма жилого помещения, заключенного между истцами и администрацией г.п. Малиновский недействительным - является незаконным. При принятии решения об обязании администрацию Советского района предоставить жилые помещения Сары-Даниленко Н.С. и Сары Т.С. по социальной норме п. Малиновский, судом не было обосновано такое решение нормами права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Чепуренко Е.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением судом норм материального права (п.п. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ). В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции истцы являются детьми, оставшимися без попечения родителей, что подтверждается решениями Советского районного суда от (дата обезличена) и (дата обезличена), которыми родители истцов лишены в отношении них родительских прав, что не оспаривалось ответчиком. Согласно справок из Администрации г.п. Малиновский от (дата обезличена) истцы были зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) по (дата обезличена). Постановлением главы администрации пос. Малиновский от (дата обезличена) (номер обезличен) за истцами закреплялось жилье во вновь построенном доме по (адрес обезличен) (населенный пункт не указан) в связи со сносом дома по месту регистрации истцов. Постановлением главы г.п. Малиновский от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» истцам Сары Е.А., Сары Н.С., Сары Т.С. предоставлена квартира по адресу: (адрес обезличен), общей площадью <данные изъяты> (дата обезличена) с Сары Е.С. был заключен договор социального найма жилого помещения (номер обезличен) на (адрес обезличен). В соответствии с п. 3 названного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Сары Николай Сергеевич и Сары Татьяна Сергеевна (.л.д.12). Уточнив исковые требования, прокурор просил признать договор социального найма от (дата обезличена) (номер обезличен) недействительным, в части включения в данный договор в качестве членов семьи нанимателя Сары-Даниленко Н.С. и Сары Т.С. (л.д. 89). Исходя из вышеприведенных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции согласился с доводами прокурора, положенными в основание заявленных требований. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что администрация была не вправе включать в вышеназванный договор социального найма несовершеннолетних Сары Т.С. и Сары-Даниленко Н.С., поскольку последние выбыли из учреждения «Б» (дата обезличена) и (дата обезличена), в связи, с чем суд признал п. 3 договора социального найма (номер обезличен) недействительным на основании статьи 168 ГК РФ, обязав Администрацию МО г.п. Малиновский исключить из указанного пункта договора сведения о Сары Т.С. и Сары Н.С., возложив на Администрацию Советского района обязанность, предоставить этим истцам благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильной оценке представленных сторонами доказательств в их совокупности. Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ). Судом не учтено, что спорная квартира предоставлена с учетом и по нормам на трех человек. В результате исключения п. 3 из договора следует, что право пользования <данные изъяты> комнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты>. имеет одна Сары Е.С., что противоречит п. 2 ст. 58 ЖК РФ, в соответствии с которой помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предоставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру. Устранить указанные недостатки при кассационном рассмотрении дела не представляется возможным, поскольку судом не исследованы вопросы, подлежащие проверке о нуждаемости, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует более полно проверить обстоятельства спора и с учетом представленных сторонами доказательств и требований закона постановить законное решение. На основании изложенного и руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Советского районного суда от 14 ноября 2011 года отменить, дело на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе судей. Председательствующий: Иванова И.Е. Судьи: Вороная Н.Л. Цыганков С.Л.
оставшихся без попечения родителей Сары Екатерины Сергеевны, Сары -
Даниленко Николая Сергеевича, Сары Татьяны Сергеевны к администрации
МО городского поселения Малиновский Советского района ХМАО-Югры о
признании п.3 договора социального найма жилого помещения № 19 от 15
мая 2008 года, заключенного между администрацией МО городского поселения Малиновский Советского района ХМАО-Югры и Сары Е.С. недействительным, в защиту законных интересов этих же истцов к администрации Советского района ХМАО-Югры о понуждении предоставить Сары - Даниленко Н.С. и Сары Т.С. жилые помещения площадью не менее 33 кв.м. каждому, на условиях социального найма на территории пос. Малиновский Советского района ХМАО-Югры,