Судья Колобаев В. Н. дело (номер обезличен) КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 января 2012 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего Александровой Н. Н., судей: Ахметзяновой Л. Р., Воронина С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске» о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, по кассационной жалобе истца на решение Югорского районного суда от 25 ноября 2011 года, которым А. в удовлетворении иска отказано. Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л. Р., судебная коллегия установила: А. обратилась в суд к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске» (далее по тексту - Фонд) с иском о признании незаконным решения (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскании <данные изъяты> рублей государственной пошлины. Требования мотивированы тем, что (дата обезличена) у истца родился первый ребёнок, который умер (дата обезличена) того же года. (дата обезличена) родился второй ребёнок - А., являющаяся гражданкой <данные изъяты>. Оспариваемым решением Фонда отказано в выдаче государственного сертификата по мотиву отсутствия свидетельства о рождении первого ребёнка. Отказ считает неправомерным, поскольку в силу письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 января 2009 года № 14-6/10/2-178 о порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти, указанные свидетельства выдаются на родившихся живыми с массой тела 1 000 грамм и более, включая новорожденных с массой тела менее 1 000 грамм при сроке беременности 28 недель и более - при многоплодных родах, а также на новорожденных, родившихся с массой тела от 500 до 999 грамм, если прожили более 168 часов после рождения ( 7 полных суток жизни). Поскольку первый ребёнок родился весом в <данные изъяты> грамм и прожил <данные изъяты> суток, вышеуказанные свидетельства не выданы. Полагает, что при указанных обстоятельствах документом, заменяющим свидетельство о рождении первого ребёнка, является справка медицинского учреждения о рождении ребёнка. Привела доводы об отсутствии в законодательстве прямого указания на необходимость предоставления именно свидетельства о рождении первого ребёнка для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В судебном заседании истица А. иск поддержала. Представитель Фонда Шабанова С. А. иск не признала по тем основаниям, что в силу Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённого постановлением правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873, при обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда должны быть предъявлены документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, а в заявлении приведены реквизиты свидетельств о рождении. Свидетельство о рождении первого ребёнка выдаче не подлежало в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в редакции, действовавшей в момент рождения данного ребёнка. При таких обстоятельствах, женщина, родившая второго ребёнка после 01 января 2007 года, в случае рождения первого ребёнка мёртвым либо умершего на первой неделе жизни, правом на получение государственного сертификата на материнский капитал не обладает. Судом постановлено вышеизложенное решение. В кассационной жалобе А. Просит решение суда отменить, дело передать на новое рассмотрение. Не согласна с выводом суда относительно возможности получения ею свидетельства о рождении первого ребёнка, поскольку таковое невозможно в силу пункта 6 приказа-постановления Минздрава РФ и Госкомитета РФ от 04 декабря 1992 года № 318/190 «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения», а также на основании письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 января 2009 года № 14-6/10/2-178. Привела доводы относительно практики Верховного Суда РФ (судебные акты от 26 ноября 2009 года № 29-В09-6 и от 18 июня 2010 года № 51-В10-12), из которых следует, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребёнка не является основанием к отказу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку следует исходить из фактического рождения первого и второго ребёнка. Ссылаясь на положения ст. 48 СК РФ, в силу которой происхождение ребёнка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребёнка матерью в медицинском учреждении. Полагает, что факт рождения именно второго ребёнка подтверждается родовым сертификатом № <данные изъяты> от (дата обезличена). Возражая против удовлетворения кассационной жалобы, Фонд полагает решение суда законным и обоснованным, жалобу истца - несостоятельной. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия установила следующее. Отказывая А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения истца с заявлением о выдаче государственного сертификата у нее имелся только один ребенок и отсутствовало свидетельство рождении ребенка, умершего (дата обезличена) С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может. В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (пункт 1 части 1 статьи 3); женщины, родившие второго ребенка, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 1 статьи 5). Таким образом, Закон содержит указание на юридический факт - рождение ребенка, при наступлении которого у женщины возникает право на дополнительные меры государственной поддержки. С «воспитанием или наличием живых детей», один из которых родился после 1 января 2007 года, законодатель предоставление государственной поддержки не связывает. Отказ Фонда в выдаче государственного сертификата, как следует из материалов дела, был обусловлен не предоставлением заявителем свидетельства о рождении первого ребенка. Между тем, само по себе отсутствие свидетельства о рождении первого или второго ребенка обстоятельством, влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не является. Кроме того, в настоящее время Федеральным законом от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", введенным в действие с момента опубликования (2 августа 2010 года), исключен абзац третий из пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», который устанавливал, что, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, и на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. Родителям (одному из родителей), чьи дети умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона "Об актах гражданского состояния", предоставлено право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" (пункт 1 статьи 3, пункт 3 статьи 4). Пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873, предусмотрено предъявление документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. В свою очередь, документами, подтверждающими рождение детей в силу Федерального закона «Об актах гражданского состояния» наряду со свидетельством о рождении является и справка о рождении, и свидетельство о смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни. В Федеральном законе РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата. Такого основания, как предоставление вместо свидетельства о рождении ребенка справки о рождении, подтверждающей факт его рождения, указанный Закон в качестве основания для отказа в требованиях не содержит. Также в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 837, не указано, что единственным документом, подтверждающим факт рождения детей, является свидетельство о их рождении. Факт рождения А. двоих детей ответчиком не оспаривается. Истец является гражданкой <данные изъяты>, родила второго ребенка после 1 января 2007 года, ранее не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки, соответственно, она приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и отказ Фонда в его выдаче по причине отсутствия свидетельства о рождении первого ребенка, родившегося (дата обезличена) и умершего на первой неделе жизни, является незаконным. При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене. Поскольку все необходимые доказательства имеются в материалах дела, обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает, что по делу можно принять новое решение, не передавая его на новое рассмотрение в суд первой инстанции, которым исковые требования А. удовлетворить. В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, следовательно, подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Югорского районного суда от 25 ноября 2011 года отменить и принять по делу новое решение. Признать незаконным отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата обезличена) в выдаче А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выдать А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением (дата обезличена) второго ребенка А.. Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Председательствующий: Александрова Н. Н. Судьи : Ахметзянова Л. Р. Воронин С. Н.