Судья Шевченко О.Ю. Дело 33-1212/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 марта 2012 года г. Ханты - Мансийск Судебная коллегия суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Александровой Н.Н. судей Ахметзяновой Л.Р., Воронина С.Н.. при секретаре Никульшине К.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Государственному учреждению отделу пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи об оспаривании решений должностных лиц, признании факта трудовой деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, по апелляционной жалобе ответчика на решение Покачевского городского суда от 20 января 2012 года, которым постановлено: «Исковые требования З. -удовлетворить. Признать отказ Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи З. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности - незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы З. учителем: с (дата обезличена) по (дата обезличена) в комплексе «Школа-Дом детства-ПТУ» (адрес обезличен); с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Куртамышской агрошколе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе (номер обезличен) (адрес обезличен). Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) досрочно назначить З. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Заслушав доклад судьи Александровой Н.Н., объяснения представителя ответчика Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила: З. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований истец сослалась на то, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата обезличена) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, со ссылкой на отсутствие необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа педагогической работы. При этом, Пенсионным фондом не зачтены в льготный стаж работы периоды ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) учителем географии в комплексе «Школа-Дом детства-ПТУ», с (дата обезличена) по (дата обезличена) учителем географии в Куртамышской агрошколе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как Списком учреждений для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью такие учреждения не предусмотрены. Не включен в стаж работы период работы истца учителем географии и биологии в МОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в связи с отсутствием у школы в указанный период лицензии на осуществление образовательной деятельности. Считая отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, З. просила суд признать решение Пенсионного фонда незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) В судебном заседании З. уточнила иск и просила признать отказ в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы учителем географии и биологии с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ОПФР в (адрес обезличен) назначить ей досрочную пенсию по старости с (дата обезличена) - момента обращения в ОПФР в (адрес обезличен) с заявлением о назначении пенсии. Представитель отдела Пенсионного фонда в (адрес обезличен) Б. иск не признала полагая отказ в досрочном назначении пенсии законным. Судом постановлено изложенное выше решение. В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению ответчика, судом дается неправильное толкование постановлениям Правительства РФ РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), от 22.09. 1999 года (номер обезличен), постановлению (ФИО обезличено)2 от 06.09. 1991 года (номер обезличен), поскольку в разделе «Наименование учреждений» (Постановления (номер обезличен)) предусмотрены школы- интернаты всех типов и наименований. Пунктом 3 раздела « Наименование учреждений» Списка (Постановление (номер обезличен)) предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в вышеуказанных Списках отсутствует. Судом ошибочно приравниваются понятия « структура школы» и «задачи школы», а также ошибочно путаются понятия педагогического процесса с образовательным процессом. Незаконным считает установление тождественности выполняемых истцом функций, поскольку установление тождественности не входит в полномочия суда. Возражая против доводов апелляционной жалобы истец просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствии истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее - Закон № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. До 01.11 1999 года педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года № 463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. С 01.01. 1999 года выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». С 13.11. 2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Согласно ст. 12 Закона РФ « Об образовании» образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и ( или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными ( частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Согласно трудовой книжке З. с 25.08. 1988 года работала учителем географии и биологии в Куртамышской школе- интернате. 12.08. 1998 года переведена заместителем директора по общим вопросам, с 01.11. 1998 года- заместителем директора по учебно- производственной работе. Согласно уточняющей справке за весь указанный период исте,ц в том числе работала учителем географии, с выполнением нормы рабочего времени. Пенсионным органом истцу не зачтен в стаж педагогической деятельности период ее работы учителем географии с 01.09. 1992 года по 30.06. 1993 года в комплексе « Школа- Дом детства-ПТУ» и с 12.09. 1994 года по 17.09. 2000 года в Куртамышской агрошколе - интернате для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исходя из того, что данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года (номер обезличен). Согласно исторической справки (номер обезличен) от 21.07. 2010 года, выданной государственным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Куртамышская восьмилетняя школа- интернат образована в 1959 году. 15.08. 1988 года Куртамышская школа-интернат для детей-сирот переименована в неполную среднюю школу, 01.09. 1992 года - в комплекс « Школа- Дом детсва- ПТУ», 01.07. 1993 года - в Куртамышскую неполную среднюю школу-интернат, с 12.09. 1994 года - в Куртамышскую агромшколу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; В указанных выше Списках, наименования учреждений - комплекс «Школа-Дом детства- ПТУ» и « Агрошкола - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют Однако в Списке указаны « школы всех наименований и школы-интернаты всех наименований». Судебная коллегия считает обоснованным включение в стаж педагогической деятельности указанных периодов работы истца, поскольку из устава школы усматривается, что школа была создана как образовательное учреждение и в дальнейшем, несмотря на изменения наименований осуществляла образовательный процесс. Правомерным является и включение в стаж педагогической деятельности и периода работы истца с 11.10. 2005 года по 31.08. 2006 года в должности директора, учителя географии в МБОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен). Сторонами не оспаривается факт работы истца в указанный период учителем географии. Временное отсутствие у школы лицензии на ведение образовательной деятельности не может лишить истца права на пенсию по старости. Лишение ее указанного права приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного прав на пенсионное обеспечение по старости. При разрешении заявленного спора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в решении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия определила : Решение Покачевского городского суда от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) - без удовлетворения. Председательствующий Александрова Н.Н. Судьи Ахметзянова Л.Р. Воронин С.Н.