АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2012 года                                                                   город Нижневартовск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Беспаловой В.В., Назарука М.В.,

с участием прокурора Чулпановой Л.Ф.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курмановой В.В. и Копылова А.В. к администрации г. Мегиона о признании права пользования жилым помещением с заключением договора социального найма,

встречному иску администрации г. Мегиона к Курмановой В.В., Копылову А.В., Звоздяку А.Ф., Курманову Э.П. о выселении,

по апелляционному представлению прокурора г. Мегиона и апелляционной жалобе администрации г. Мегиона на решение Мегионского городского суда от 05.03.2012 г., которым постановлено:

признать за Курмановой В.В. и Копыловым А.В. право пользования жилым помещением (адрес). Обязать администрацию г. Мегиона заключить с Курмановой В.В. и Копыловым А.В. договор социального найма на указанную квартиру.

Отказать Курмановой В.В. в удовлетворении иска к администрации г. Мегиона в части признания за членами ее семьи Курмановым Э.П. и Копыловым А.В. права пользования жилым помещением с заключением договора социального найма.

Отказать администрации г. Мегиона в удовлетворении иска к Курмановой В.В., Копылову А.В., Звоздяку А.Ф., Курманову Э.П. о выселении.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Курманова В.В. и Копылов А.В. обратились в суд с вышеуказанными исками. Требования мотивированы тем, что Курманова В.В. с (дата) живет в квартире (адрес). (дата) она зарегистрирована по месту жительства по данному адресу. (дата) в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Курманов Э.П. и Копылов А.В. Между тем, ответчик отказывает им в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения.

Во встречном исковом заявлении администрация г. Мегиона утверждает, что квартира (адрес) находится в муниципальной собственности. Курманова В.В., Курманов Э.П., Копылов А.В. и Звоздяк А.Ф. незаконно вселились в данное жилое помещение, отказываются его освободить. Просит выселить их без предоставления другого жилья.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Мегиона указывает, что Курманова В.В., Копылов А.В. и другие члены их семьи незаконно вселились в жилое помещение. Суд не учел, что Курманова В.В. и члены ее семьи не работали в организации, которой ранее принадлежала спорная квартира. Длительность проживания и внесение оплаты за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, сами по себе, не влекут возникновение права пользования на условиях социального найма. Считает ошибочной ссылку суда на вступившее в законную силу решение Мегионского городского суда от (дата) по иному гражданскому делу, которое не имеет преюдициального значения для разрешения данного спора. С учетом установленных обстоятельств, суд неправомерно отказал в удовлетворении требований встречного иска.

В апелляционной жалобе администрация г. Мегиона оспаривает вывод суда о фактически сложившихся правоотношениях по социальному найму в отношении спорного жилого помещения. Проживающие в квартире лица не доказали наличие предусмотренных ст. 43, 51 ЖК РСФСР оснований вселения и пользования квартирой. Ошибочной является ссылка суда на вступившее в законную силу решение Мегионского городского суда от (дата) по другому гражданскому делу с участием иных лиц. Внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги и регистрация по месту жительства не порождают возникновение жилищных прав на жилое помещение. Суд необоснованно признал установленным факт законного вселения Курмановой В.В. в спорное жилое помещение в связи с неявкой свидетеля ФИО.

В суде апелляционной инстанции прокурор Чулпанова Л.Ф. поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель Курмановой В.В. - Назыров Э.Р. просил оставить без изменения решение суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных представления и жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Предметом спора является квартира (адрес). Жилое помещение принято в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации г. Мегиона от (дата) г. № (номер).

Из материалов дела следует, что Курманова В.В. и Звоздяк А.Ф. зарегистрированы по месту жительства по данному адресу (дата), Курманов Э.П. и Копылов А.В. - (дата). Между тем, указанные лица не имеют правоустанавливающих документов на вселение и пользование жилым помещением.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также п. 4 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

С учетом вышеизложенного, регистрация вышеуказанных лиц в спорной квартире сама по себе не имеет юридического значения для разрешения спора.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что фактическое проживание, регистрация по месту жительства, исполнение обязанностей по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами отношениях по договору социального найма.

Судом установлено, что на момент вселения Курмановой В.В. в (дата) спорное жилое помещение являлось ведомственным и принадлежало (наименование).

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Курманова В.В. не доказала факт работы в (наименование) и предоставления ей данного жилого помещения в установленном законом порядке.

Длительность проживания в спорной квартире и исполнение обязанностей по оплате за содержание жилого помещения и потребляемых коммунальных услуг, сами по себе, не влекут возникновение права пользования на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 57 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения Курмановой В.В. в спорное жилое помещение, договор найма жилого помещения заключался на основании ордера на жилое помещение.

В нарушение требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ суд первой инстанции ошибочно руководствовался решением Мегионского городского суда от (дата) по иному гражданскому делу, в котором не участвовали Курманова В.В., Курманов Э.П., Копылов А.В. и Звоздяк А.Ф.

В ходе производства по делу Курманова В.В. ссылалась на свидетеля ФИО, которая в суд не явилась и не допрашивалась по обстоятельствам дела. Между тем, суд первой инстанции необоснованно истолковал неявку данного свидетеля в пользу Курмановой В.В.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку Курманова В.В., Курманов Э.П., Копылов А.В. и Звоздяк А.Ф. не имеют правовых оснований для пользования спорным жилым помещением, исковые требования Курмановой В.В. и Копылова А.В. не подлежат удовлетворению.

Встречный иск администрации г. Мегиона о выселении Курмановой В.В., Курманова Э.П., Копылова А.В. и Звоздяка А.Ф. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Мегионского городского суда от 05.03.2012 г. полностью и принять новое решение.

Отказать Курмановой В.В. и Копылову А.В. в удовлетворении требований к администрации г. Мегиона о признании права пользования с заключением договора социального найма в отношении жилого помещения (адрес).

Выселить Курманову В.В., Копылова А.В., Звоздяка А.Ф., Курманова Э.П. из жилого помещения (адрес) без предоставления другого жилого помещения.