Судья Коваленко ТК Дело № Н 33-150\12 02 февраля 2012 года г. Нижневартовск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сухачевой ТА, судей коллегии Борисовой ЕЕ и Башковой ЮА, при секретаре Ткачевой НВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой ОВ, третьи лица на стороне истца Цыбулина ТЮ и Николаева ЕЮ, к администрации Муниципального образования ХМАО - Югры городской округ город Радужный о признании незаконным распоряжения об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и изменении состава семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по кассационной жалобе представителя ответчика Раджабова РР на решение Радужнинского городского суда от 07 декабря 2011 года, которым постановлено: иск Николаевой ОВ к администрации Муниципального образования ХМАО - Югры городской округ город Радужный о признании незаконным распоряжения об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и изменении состава семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить; восстановить Николаеву ОВ в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи три человека с момента подачи заявления о постановке на учет, то есть с 08 декабря 2000 года; распоряжение администрации города Радужный ХМАО - Югры от 05 сентября 2011 года №2086р «Об исключении из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признать незаконным; обязать администрацию города Радужный ХМАО - Югры включить в состав семьи нанимателя Николаевой ОВ внука Цыбулина ИО, (данные изъяты) года рождения. Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, представителя ответчика Раджабова РР, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Николаева ОВ обратилась к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Радужнинского городского суда от 03 декабря 2009 года она восстановлена в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека. 18 мая 2010 года она обратилась в администрацию города Радужный с заявлением о включении в состав семьи нанимателя ее внука Цыбулина ИО. Письмом от 01 июля 2010 года администрация г. Радужный уведомила её о необходимости предоставить дополнительные документы, которые ею были предоставлены, однако в изменении сведений о составе семьи ей было отказано. Считает действия администрации г. Радужный незаконными, так как Цыбулин ИО является членом ее семьи. Распоряжением администрации г. Радужный №2086р от 05 сентября 2011 года ее семья исключена из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пп 2 ч 1 ст 56 ЖК РФ. Полагает, что ее семья незаконно снята с указанного учета, поскольку право состоять на данном учете признано судебным решением. Просит признать незаконным распоряжение администрации г. Радужный №2086р от 05 сентября 2011 года, обязать ответчика восстановить её в указанном списке с составом семьи три человека с момента подачи заявления, то есть с 08 декабря 2000 года, признать незаконным отказ ответчика в изменении сведений о составе ее семьи и обязать ответчика внести изменения в эти сведения, включив в список несовершеннолетнего Цыбулина ИО. В судебном заседании истец Николаева ОВ на иске настаивала. Третьи лица на стороне истца Николаева ЕЮ и Цыбулина ТЮ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены \лд 131, 132\. Представитель ответчика администрации города Радужный Раджабов PP \лд 43\ в судебном заседании иск не признал, пояснил, что 08 декабря 2000 года Николаева ОВ была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно действовавшему на дату подачи заявления законодательству нуждающимися в предоставлении жилища признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв.м. жилой площади на одного человека. 18 марта 2009 года на основании решения суда с Николаевой ОВ, Николаевой ЕЮ и Храмовой (Николаевой) ТЮ был заключен договор социального найма на квартиру (адрес обезличен), общая площадь которой составляет 50,8 кв.м., а жилая 31,2 кв.м. Собственником указанного жилого помещения в порядке приватизации стала Храмова (Цыбулина) ТЮ. Кроме того, Николаева ЕЮ является собственником жилого помещения, расположенного в городе Санкт-Петербурге. В настоящее время у семьи Николаевой ОВ суммарный размер площади жилых помещений в собственности составляет 101,10 кв.м., что и послужило основанием для принятия администрацией города Радужный распоряжения №2086р от 05 сентября 2011 года. В соответствии со ст ст 61, 63, 64 и 80 Семейного кодекса РФ Цыбулин ИО фактически является членом другой семьи, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о включении несовершеннолетнего внука в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в качестве члена её семьи не имеется. Судом принято вышеуказанное решение, которое представитель ответчика Раджабов РР просит отменить и принять новое решение, поскольку судом не учтено, что в заявлении от 22 июня 2010 года Николаева ОВ согласилась исключить из состава семьи Цыбулину ТЮ с сыном Цыбулиным ИО, при этом просила направить в её адрес подтверждение о том, что Николаева ОВ и Николаева ЕЮ будут состоять в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ответу администрации №02/18-0521 от 01 июля 2010 года Николаевой ОВ предложено предоставить документы для подготовки постановления о внесении изменений в состав её семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Семья Николаевой ОВ обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи исходя из суммарного размера всех занимаемых жилых помещений. Суд сделал ошибочный вывод о том, что при перерегистрации уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие принятие на учет, должны самостоятельно проводить проверку сведений о гражданине. Согласно ст 20 Закона ХМАО - Югры № 57-оз от 06 июля 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО - Югре» обязанность предоставления сведений о произошедших изменениях возложена на граждан. Установив, что Цыбулин ИО является членом семьи нанимателя Николаевой ОВ, суд руководствовался главой 8 ЖК РФ, главой 1 ЖК РСФСР, тогда как отношения по принятию на учет и снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, регулируются главой 7 ЖК РФ и главой 2 ЖК РСФСР. В соответствии со ст 2 СК РФ внук нанимателя не может являться членом ее семьи. Несовершеннолетний Цыбулин ИО является членом семьи Цыбулина ОВ и Цыбулиной ТЮ. Отец несовершеннолетнего Цыбулин ОВ является собственником квартиры № (адрес обезличен). К кассационной жалобе приложены копии свидетельства о заключении брака от 20 июня 2009 года и справки от 01 декабря 2009 года. Судебная коллегия отказала в приобщении к делу указанных документов, поскольку они могли быть представлены в суд первой инстанции. В возражениях на кассационную жалобу Николаева ОВ просит решение суда оставить без изменения, поскольку доводы жалобы необоснованны. Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, возражений, выслушав представителя ответчика, просившего отменить решение суда, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Судом первой инстанции установлено, что Николаева ОВ, Храмова ТЮ и Николаева ЕЮ проживали по договору социального найма в комнате № (номер обезличен) дома (адрес обезличен) \лд 98-100\. 07 мая 2001 года указанный дом признан непригодным для проживания и включен в окружную программу «Ликвидация ветхого жилого фонда на территории ХМАО в 2000 - 2009 годах» \лд 104\. 17 августа 2007 года главой города было принято постановление №674, которым Управлению по реализации жилищных программ в связи с отселением из непригодного жилья было поручено заключить договор социального найма с Николаевой ОВ на квартиру (адрес обезличен), при этом состав ее семьи был указан три человека, включая двоих дочерей истца \лд 104\. Поскольку истец Николаева ОВ впоследствии была исключена из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях \лд 64\, и постановлением Главы администрации поручение о заключении с Николаевой ОВ договора социального найма на указанную квартиру отменено \лд 103\, возникший между сторонами спор был разрешён в судебном порядке. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 04 декабря 2008 года постановлено обязать администрацию г. Радужный заключить с Николаевой ОВ договор социального найма на квартиру № (номер обезличен) дома (адрес обезличен) на состав семьи три человека \лд 98-100\. 18 марта 2009 года администрация муниципального образования ХМАО - Югры заключила с Николаевой ОВ договор социального найма квартиры № (номер обезличен) дома (адрес обезличен) \лд 98-100, 49-50\. 29 июля 2009 года указанная квартира была приватизирована Храмовой (Цыбулиной) ТЮ \лд 47\. Судом первой инстанции установлено, что с 08 декабря 2000 года Николаева ОВ с дочерьми Николаевой ЕЮ и Цыбулиной ТЮ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий \лд 8-10, 12, 59, 101-102\. Николаева ОВ неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи нанимателя внука - Цыбулина ИО \лд 33\. В письме от 09 июня 2010 года администрация города Радужный отказала во включении Цыбулина ИО в состав семьи нанимателя по тем основаниям, что Цыбулина (Храмова) ТЮ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 9адрес обезличен). Ее семья, включая Цыбулина ИО, обеспечена социальной нормой (18 кв.м.) на одного члена семьи \лд 14\. Этим же письмом администрация города Радужный предложила нанимателю Николаевой ОВ исключить из состава семьи Цыбулину ТЮ \лд 14\. В письме от 01 июля 2010 года администрация города Радужный в целях подготовки постановления о внесении изменений в состав семьи нанимателя предложила Николаевой ОВ предоставить необходимые для этого документы \лд 16\. Впоследствии в удовлетворении заявления Николаевой ОВ было отказано \лд 18, 19, 22\. Распоряжением администрации города Радужный №2086р от 05 сентября 2011 года Николаева ОВ была исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп 2 п 1 ст 56 Жилищного кодекса РФ \лд 26\. В соответствии с пп 2 п 1 ст 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно п 2 ст 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции указал, что данная норма Закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. Между тем, несмотря на то, что пп 2 п 1 ст 56 ЖК РФ не является основанием для снятия с учета граждан, принятых на такой учет до 1 марта 2005 года, суд не учел, что в указанной норме прямо предусмотрено, что такие граждане снимаются с данного учета также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Из материалов дела следует, что Храмова (Цыбулина) ТЮ является собственником квартиры № (номер обезличен) дома (адрес обезличен) общей площадью 50,8 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м. \лд 69\. Николаева ЕЮ является собственником квартиры № (номер обезличен) дома (адрес обезличен) общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 30,10 кв.м.. \лд 141\. Таким образом, на троих членов семьи истца приходится 101,1 кв.м. общей жилой площади и 61,3 кв.м. жилой площади. Согласно ст 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. В соответствии со ст 38 ЖК РСФСР норма жилой площади была установлена в размере 12 квадратных метров на одного человека. Согласно ст 9 Закона Ханты-Мансийского АО №38-оз от 08 июня 1998 года «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», действовавшей на момент постановки Николаевой ОВ на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в предоставлении жилища признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв.м. жилой площади (учетная норма) на одного человека. На основании указанных норм Николаева ОВ и члены ее семьи утратили основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Что касается отказа ответчика включить несовершеннолетнего Цыбулина ИО в состав семьи Николаевой ОВ с целью предоставления жилого помещения, то данный отказ является законным, поскольку и с учетом действующих норм на момент обращения Николаевой ОВ с соответствующим заявлением, ее семья была обеспечена жилыми помещениями и нуждающейся в предоставлении жилья не является. Ссылка суда первой инстанции на вступившее в силу решение Радужнинского городского суда ХМАО - Югры от 03 декабря 2009 года, которым признано, что в связи с предоставлением Николаевой ОВ жилого помещения в г. Радужном на состав семьи из трёх человек, она не утратила право состоять в списках, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованна, поскольку данное решение было принято на основании других фактических данных, а именно в отсутствии сведений о принадлежности Николаевой квартиры №86 дома 87 корпус 2 по пр. Просвещения в г. Санкт-Петербург. Также суд сделал неправильный вывод о том, что ч 2 ст 51 ЖК РФ, предписывающая определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений гражданина и членов его семьи, занимаемых по договору социального найма и на праве собственности, в том числе за пределами населенного пункта, применению не подлежит, поскольку согласно п 2 ст 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам, указанным в данной норме, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Таким образом, семья Николаевой ОВ правомерно была исключена их списков нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе истцу в иске на основании вышеизложенного. На основании изложенного и руководствуясь ст ст 360-361, пп 4 п 1 ст 362, 367 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Радужнинского городского суда от 07 декабря 2011 года отменить, принять новое решение: отказать Николаевой ОВ в иске к администрации Муниципального образования ХМАО - Югры городской округ город Радужный о признании незаконным распоряжения об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и изменении состава семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Председательствующий /подпись/ Т.А. Сухачева Судьи коллегии: /подпись/ Е.Е. Борисова /подпись/ Ю.А. Башкова