Судья Загреба В.В. Дело № 33-4355/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 октября 2012 года г. Ханты-Мансийск Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: Председательствующего Старцевой Е.А. судей: Мелехиной Т.И., Степановой М.Г. при секретаре Усачовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании действий должностных лиц, по апелляционной жалобе С. на решение Нефтеюганского районного суда от 02 августа 2012 года, которым постановлено: «С. в удовлетворении заявления отказать». Заслушав доклад судьи Мелехиной Т.И., судебная коллегия установила: С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, мотивируя тем, что 29 марта 2012 года она обратилась в паспортный стол ОАО «РКЦ ЖКХ по (адрес обезличен)» с заявлением о регистрации её по месту жительства в (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен). Ее сын ФИО выразил согласие, написал заявление о регистрации, но в регистрации было отказано со ссылкой на Административный регламент №208 от 20 сентября 2007г. В квартире они проживают вместе с сыном, являющимся инвалидом 2 группы, которому она оказывает помощь и за ним ухаживает, а зарегистрированные лица С.П. и ФИО1 в квартире не проживают, членами семьи нанимателя не являются, и их согласие на вселение не требуется. Регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Просила действия должностных лиц отдела УФМС России по ХМАО-Югре в (адрес обезличен) в части отказа в регистрации по месту жительства признать незаконными. В судебном заседании заявитель С. заявление поддержала и пояснила, что в договоре социального найма на спорную квартиру в качестве нанимателя указан ее сын ФИО С.П. является ее бывшим мужем. По определению (адрес обезличен) городского суда от 04 октября 2006г. НГ МУП «ЖЭУ-(номер обезличен)» обязано включить С.П. в договор социального найма квартиры (адрес обезличен). Однако до настоящего времени в договоре значится только ее сын ФИО, а С.П. и его сын в квартире не проживают, жильем не пользуются. Приложенные к заявлению акты о не проживании указывают на то, что регистрирующие органы обязаны зарегистрировать её по месту проживания при наличии заявления нанимателя, при этом письменного согласия С.П. на ее прописку (регистрацию) не требуется. При вселении в квартиру она не сообщила об этом С.П. Заинтересованное лицо УФМС России по ХМАО-Югре в лице представителя Г. с заявлением не согласно. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица С.П.. Суд постановил изложенное выше решение. В апелляционной жалобе заявитель С. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что исходя из Административного регламента № 208 п. 11, согласие бывших членов семьи для регистрации необходимо, если они проживают совместно. В данном случае, указанный регламент не соблюдается. Ссылка на определение суда от 04.10.2006г. к спорному вопросу не имеет отношения, так как основного нанимателя не обязывали производить какие-либо действия относительно включения или не включения С.П. в договор социального найма. Последний сам не проявил желания о включении его в договор найма, и заявлений в ЖЭУ от него не поступало, договор остался в том виде в каком был изначально. Указание суда на тот факт, что её регистрация затрагивает интересы С.П., не соответствует действительности. Регистрация лица по месту жительства является административно-правовым актом. Кроме того, она оспаривает действия должностных лиц в нарушение её законных прав, не предъявляет каких-либо прав на спорное жилое помещение, так как регистрационный учет не ведет к приобретению прав на жилое помещение, о чем указано в постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998г. Считает, что для её регистрации достаточно только согласия её сына, что не противоречит Административному регламенту, Постановлению Правительства № 713 «О правилах регистрации и снятия граждан с регистрационного учета». Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1ч.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 3 апреля 2012 года заявителю С. было отказано отделом УФМС РФ по ХМАО- Югре в (адрес обезличен) в регистрации по месту жительства в квартире (адрес обезличен). Основанием отказа послужило отсутствие письменного согласия С.П. на регистрацию С. в вышеуказанной квартире. Из пояснений заявителя следует, что спорная квартира была предоставлена последней, С.П. является ее бывшим мужем, она отказалась от прав на квартиру в пользу сына ФИО, с последним заключен договор социального найма жилого помещения от (дата обезличена), он согласен на вселение заявителя и регистрацию ее по месту жительства в указанной квартире. С.П.. зарегистрирован в спорной квартире с (дата обезличена) на основании решения суда от (дата обезличена) о признании за ним права пользования этой квартирой и включении его в договор найма жилого помещения. 4 октября 2006 года определением суда было утверждено мировое соглашение между С. и НГ МУП «ЖЭУ-(номер обезличен)», С.П.., в соответствии с которым НГ МУП «ЖЭУ-(номер обезличен)» обязалось включить в договор социального найма спорной квартиры от (дата обезличена) С.П.. Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением в установленной форме, эти же требования изложены в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г.( в редакции от 28.03.2008г.). Согласно ст. 2 вышеуказанного закона местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма( поднайма), аренды или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в ЖСК, вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Одно из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей закреплено в ст. 70 ЖК РФ, устанавливающей, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих родителей. В п. 16 Правил закреплена общая норма о предоставлении гражданином для регистрации по месту жительства документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. При вселении нанимателем в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, родителей таким документом является заявление нанимателя о предоставлении жилого помещения, согласованное в письменной форме, как с членами его семьи, так и бывшими членами его семьи, в том числе временно отсутствующими. Согласно п. 11 Административного регламента № 208 от 20.09.23007г. ( в редакции от 23.12.2009г.) проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение и временное( постоянное ) проживание гражданина выражают в письменной форме. Следовательно, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления С. соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Из заявления С. о регистрации по месту жительства следует, что она просит зарегистрировать ее на жилой площади, предоставленной ее сыном, последний указывает, что вселение заявителя произведено в соответствии с законодательством РФ( л.д. 6), что противоречит установленным судом обстоятельствам. В соответствии с п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П, на которое ссылается заявитель, регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, указанный документ является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. В соответствии со ст. 17(ч.3) Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Обязанность предоставлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. В предусмотренном законом порядке С.П. утратившим право на спорное жилое помещение не признан. Доводы апелляционной жалобы заявителя не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, сводятся к неверному толкованию норм материального права. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Нефтеюганского районного суда от 02 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя С. -без удовлетворения. Председательствующий Старцева Е.А. Судьи: Мелехина Т.И. Степанова М.Г.