ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск № 44-а-648 13 октября 2010г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев дело № 5-305/10 (в 3-х томах) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Полигон-ЛТД», юридический адрес: (адрес обезличен)
по жалобе директора ЗАО «Полигон-ЛТД» - Ловицкого С.Н. на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 17 июня 2010г. и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 июля 2010г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 17 июня 2010г. ЗАО «Полигон-ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на территории полигона ТБПО «27-й км г. Сургут» на срок 30 суток.
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 июля 2010г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ЗАО «Полигон-ЛТД» - Ловицкого С.Н. - без удовлетворения.
В жалобе на указанные судебные постановление и решение директор ЗАО «Полигон-ЛТД» - Ловицкий С.Н. выражает с ними несогласие, указывая на отсутствие полномочий и компетенции должностных лиц управления Росприроднадзора на проведение проверки юридического лица и составление протокола об административном правонарушении; на отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении; на отсутствие в материалах дела доказательств того, что деятельность полигона наносит непосредственный вред жизни и здоровью людей.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что занимаемый ЗАО «Полигон-ЛТД» земельный участок, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, 27 километр автодороги Сургут - Нефтеюганск, является участком земель лесного фонда, следовательно, деятельность ЗАО «Полигон-ЛТД» по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит федеральному государственному экологическому контролю (Кадастровый план земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена)г. категория земель: земли лесного фонда площадью Х кв.м.). Лицензия на осуществление деятельности от (дата обезличена)г.
Должностные лица Росприроднадзора и его территориальных органов, осуществляющие государственный экологический контроль, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Перечень таких лиц утвержден постановлением Правительства РФ. Порядок организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного экологического контроля регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О гарантиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности, утвержденным Приказом Росприроднадзора (номер обезличен) от (дата обезличена)г., Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре издан приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в отношении ЗАО «Полигон-ЛТД». Срок проведения проверки установлен с (дата обезличена)г. по (дата обезличена)г., назначены должностные лица, уполномоченные на проведение проверки.
Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002г., Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998г., Федерального закона РФ № «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04 мая 1999г. По результатам проверки составлен Акт. Ранее юридическое лицо ЗАО «Полигон-ЛТД» в планы проверок на 2008 - 2009 годы не включалось. Таким образом, плановая проверка проведена уполномоченными должностными лицами в соответствие с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О гарантиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Выявленные нарушения ЗАО «Полигон-ЛТД» п.1 ст.34, п.1,2 ст.39 ФЗ РФ № 7-ФЗ от 10.01.202г. « Об охране окружающей среды», ст.11,п.3,п.4 ст.18,п.1 ст.23 ФЗ РФ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.199г., СанПиН 2.1.7.1322-03 подтверждены материалами дела.
Таким образом, действия ЗАО «Полигон-ЛТД» обоснованно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.
Административное наказание ЗАО «Полигон-ЛТД» назначено с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в надзорной жалобе, были предметом исследования в суде второй инстанции, им дана подробная мотивированная оценка.
Существенных нарушений требований закона, влекущих отмену состоявшихся судебных постановления и решения, при составлении административного материала и его рассмотрении не допущено.
Доводы жалобы о несоответствии обжалуемых судебных постановления и решения обстоятельствам дела и требованиям законодательства не могут быть приняты во внимание, поскольку они не основаны на законе и опровергаются бесспорными доказательствами, исследованными в судебных заседаниях.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, для отмены обжалуемых судебных постановления и решения, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.13 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Жалобу директора ЗАО «Полигон-ЛТД» - Ловицкого С.Н., рассмотренную в порядке надзора, оставить без удовлетворения, постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 17 июня 2010г. и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 июля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Полигон-ЛТД» - без изменения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры подпись А.Л. Полуян
н