ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск № 44-а-845 24 января 2011г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев дело (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЮНГ-Теплонефть», расположенного по адресу (адрес обезличен).
По жалобе ООО «ЮНГ-Теплонефть» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Нефтеюганска от 22.07.2010г. и решение судьи Нефтеюганского городского суда от 22.11.2010г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Нефтеюганска от 22.07.2010г. ООО «ЮНГ-Теплонефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Нефтеюганского городского суда от 22.11.2010г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО «ЮНГ-Теплонефть» без удовлетворения.
В жалобе на постановление мирового судьи и решение судьи городского суда представитель ООО «ЮНГ-Теплонефть» указывает на то, что о составлении протокола об административном правонарушении законный представитель извещен не был. Просит постановление и решение отменить.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что с 25 июня 2010г. по 08 июля 2010г., в соответсвии с распоряжением начальника Отделения ГПН по г. Пять-Ях, Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от 20 мая 2010г. (номер обезличен), старшим инженером ОНОНК отдела ГПН по г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЮНГ-Теплонефть».
По результатом проверки установлено, что ООО «ЮНГ-Теплонефть» не выполнены в установленный срок п. 1, п. 2, п. 7 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 2, п. 4, п. 8 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 1, п. 2, п. 6 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 7, п. 3, п. 4, п.8 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 2, п. 3, п. 7 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 2, п. 3, п.7 предписание (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 7 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 1, п. 2, п. 6 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г., п. 2, п. 3, п. 6 предписания (номер обезличен) от 27.05.2009г. должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства.
08 июля 2010 года в отношении юридического лица ООО «ЮНГ-Теплонефть» зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.
Из протокола (номер обезличен) об административном правонарушении от 08.07.2010 года следует, что при его составлении присутствовал управляющий директор ООО «ЮНГ-Теплонефть» Бердников В.Н., который является работником управляющей компании ООО «РН - Энерго» действовавший на основании доверенности (номер обезличен) от 01.01.2010г., выданной генеральным директором ООО «РН-Энерго» Кравченко В.М. Указанной доверенностью Бердников В.Н. был уполномочен осуществлять оперативное руководство деятельностью ООО «ЮНГ-Теплонефть», полномочия на участие в конкретном деле об административном правонарушении не предусмотрены.
Полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ЮНГ-Теплонефть» на основании договора (номер обезличен) от 01.06.2008г. были переданы управляющей организации ООО «РН-Энерго».
Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является директор ООО «РН-Энерго» Кравченко В.М.
Таким образом, на основании доверенности (номер обезличен) от 01.01.2010г. Бердников В.Н. не имел право участвовать в деле об административном правонарушении. При таких обстоятельствах ООО «РН-Энерго» было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья Нефтеюганского городского суда указанные фактические обстоятельства дела по существу не исследовал, обоснованным доводам жалобы ООО «РН-Теплонефть», не дал надлежащей оценки.
Таким образом, решение судьи Нефтеюганского городского суда нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.13, п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Жалобу ООО «ЮНГ-Теплонефть» рассмотренную в порядке надзора, удовлетворить частично, решение судьи Нефтеюганского городского суда от 22.11.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮНГ-Теплонефть» - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Нефтеюганский городской суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда
Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры подпись А.Л. Полуян
Верно:
Заместитель председателя суда
Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры А.Л. Полуян