ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск № 44-а-847 24 января 2011г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев дело (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Козновой О.Н., родившейся (дата обезличена) в (адрес обезличен), работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу: (адрес обезличен)
По жалобе защитника Козновой О.Н. - Шелковниковой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Нягань от 23 июля 2010г. и решение судьи Няганского городского суда от 30 августа 2010г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Нягань от 23 июля 2010г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Козновой О.Н. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Решением судьи Няганского городского суда от 30 августа 2010г. указанное постановление мирового судьи изменено, производство по делу прекращено по основанием ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
В жалобе на указанное постановление мирового судьи в части объявления устного замечания и решение судьи городского суда защитник Козновой О.Н. - Шелковникова С.Н. указывает на то, что в уведомлении не было указано о необходимости явится на комиссию по легализации налоговой базы, налогоплательщик находится в городе Нягань, а Межрайонная инспекция ФНС России по ХМАО - Югре по крупнейшим налогоплательщикам в г. Ханты-Мансийске, в связи, с чем налогоплательщик не имеет возможности нести командировочные и транспортные расходы, связанные с исполнением требований налогового органа не предусмотренного законом, изменения внесенные решением городского суда ухудшают положение Козновой О.Н. Просит постановление и решение отменить.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ
Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 18 июня 2010г. Кознова О.Н. работая в должности руководителя ЗАО «Арчнефтегеология», являясь должностным лицом, не явилась по уведомлению в г. Ханты-Мансийск в Межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ХМАО - Югре на заседание комиссии по легализации налоговой базы для дачи пояснений по причинам возникновения убытков, отражаемых при исчислении налога на прибыль организации, а также не предоставила пояснения по вопросам, указанным в уведомлении.
Уведомление о явке 18.06.2010г. в 14 часов 30 минут в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ХМАО - Югры для предоставления пояснений о причинах полученного убытка по итогом 2009г. и предложение представить письменные пояснения на 10 вопросов и документы в количестве 11 наименований направлено 04.06.2010г.
17.06.2010г. генеральный директор ЗАО «Арчнефтьгеология» Кознова О.Н. на указанное уведомление направила сообщение, в котором просила рассмотреть представленные пояснения в ее отсутствие, запрошенные документы не представила.
Налоговые органы в силу пунктом 1, 4 статьи 31 НК РФ вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой им налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, а также требовать от налогоплательщиков или налоговых агентов документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержание и перечисление) налогов, сборов.
Однако привлечение к ответственности руководителей организаций за неявку на заседания комиссии по легализации налоговой базы невозможно, поскольку комиссия является не контролирующим органом, а координирующим, следовательно, не обладает полномочиями давать распоряжения и предъявлять требования, обязательные для выполнения, и ее решения носят исключительно рекомендательный характер.
На основании изложенного прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Козновой О.Н. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.13 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Жалобу защитника Козновой О.Н. - Шелковниковой С.Н., рассмотренную в порядке надзора - удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 3 города окружного значения Нягань от 23 июля 2010г. и решение судьи Няганского городского суда от 30 августа 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Козновой О.Н. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения,
Заместитель председателя суда
Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры подпись А.Л. Полуян
Верно:
Заместитель председателя суда
Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры А.Л. Полуян