ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск № 44-а-40 14 марта 2011г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юрьев И.М., рассмотрев дело 3-8190-04/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Р.Г. Девелопмент» расположенного по адресу (адрес обезличен).
По жалобе ООО «Р.Г. Девелопмент» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Сургут от 15.09.2010г. и решение судьи Сургутского городского суда от 14.10.2010г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Сургут от 15.09.2010г. ООО «Р.Г. Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Сургутского городского суда от 14.10.2010г. постановление мирового судьи оставлено без изменение, жалоба ООО «Р.Г. Девелопмент» без удовлетворения.
В жалобе на постановление мирового судьи и решение судьи городского суда ООО «Р.Г. Девелопмент» указывает на то, что предписание (номер обезличен) от 16.07.2010г. ГИБДД УВД по г. Сургут является не законным, поскольку между администрацией города Сургута и ООО «Р.Г. Девелопмент» не заключен договор аренды земельного участка прилегающего к Торговому центру, данный факт установлен и мировым судьей судебного участка № 4 города окружного значения Сургута, юридическое лицо не может нести ответственность за неисполнение незаконного требования должностного лица контролирующего органа. Просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела 07.08.2010г. в 10 часов 00 минут на ул. 30 лет Победы, 7/1 г. Сургута было установлено, что юридическое лицо ООО «Р.Г. Девелопмент» в срок до 29.07.2010г. не выполнило предписание ГИБДД УВД г. Сургут, выданное 16.07.2010г. нарушив Указ Президента № 711 от 15.07.1998г.
Согласно предписанию и.о. начальника ГИБДД УВД по г. Сургуту Квашина № 40 от 16.07.2010г. юридическое лицо ООО «Р.Г. Девелопмент» в срок до 29.07.2010г. обязано разработать, согласовать с заинтересованными органами проект благоустройства прилегающей территории к дому 7/1 по ул. 30 лет Победы в г. Сургуте, и предоставить указанный проект в ГИБДД УВД по г. Сургуту.
Вместе с тем, вынесенное предписание в отношении ООО «Р.Г. Девелопмент» нельзя признать обоснованным.
Этот вывод подтверждается договором аренды муниципального имущества (номер обезличен) от 26.03.2007г., одним из условий которого является обустройство автономной стоянки на прилегающей территории. Таких обязанностей как благоустройство прилегающей территории к д. 7/1 по ул. 30 лет Победы, договор не содержит.
Из материалов дела не усматривается, что ООО «Р.Г. Девелопмент» обладает каким-либо правом на земельный участок. Кроме того, предписание является заведомо не исполнимым, виду ограниченного срока по разработке, согласованию с заинтересованными органами проекта благоустройства и предоставления его для согласования в ГИБДД УВД по г. Сургуту.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Поскольку выводы о совершении ООО «Р.Г. Девелопмент» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Сургут от 15.09.2010г. и решение судьи Сургутского городского суда от 14.10.2010г. подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «Р.Г. Девелопмент» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17, КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Жалобу ООО «Р.Г. Девелопмент» рассмотренную в порядке надзора, удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Сургут от 15.09.2010г. и решение судьи Сургутского городского суда от 14.10.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Р.Г. Девелопмент» - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя суда
Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры подпись И.М. Юрьев
Верно:
Заместитель председателя суда
Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры И.М. Юрьев