ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск Дело № 44-а-288 8 июля 2011г. Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян Анатолий Леонидович, рассмотрев жалобу Макущенко Д.В. на постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2010 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 марта 2011 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 апреля 2011 года, вынесенные в отношении Макущенко Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2010 года, Макущенко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 марта 2011 года постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2010 года оставлено без изменения. Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 апреля 2011года решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 марта 2011 года оставлено без изменения. В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Макущенко Д.В. просит об отмене вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления органа исполнительной власти и судебных решений, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу по следующим основаниям. Согласно части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что (дата обезличена) консультантом отдела административного производства управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составлен протокол № (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Макущенко Д.В. не выполнил в установленный срок законного предписания комиссии Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Комиссия) от 2 ноября 2010 года. Для привлечения к административной ответственности по части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет правовое значение факт невыполнение должностным лицом или юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из протокола № (номер обезличен) об административном правонарушении следует, что Макущенко Д.В. являясь <данные изъяты>, допустил нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” при размещении муниципального заказа на поставку <данные изъяты> для муниципальных учреждений здравоохранения <данные изъяты>. Согласно предписанию Комиссии: Единой межотраслевой комиссии муниципального образования (адрес обезличен) предписывалось в срок до 12 ноября 2010 года устранить допущенные нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”; Заказчику, уполномоченному органу муниципального образования (адрес обезличен) предписывалось в срок до 12 ноября 2010 года устранить допущенные нарушения требований части 2 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” (л.д. 45-47). Предписание Комиссии направлено <данные изъяты> Макущенко Д.В. 8 ноября 2010 года, о чем свидетельствует соответствующая запись на первом листе предписания, и получена в приемной <данные изъяты> посредством факсимильной связи, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 45, 67). 24 ноября 2010 года составлен акт № (номер обезличен) проверки соблюдения законодательства о размещении заказов муниципальным образованием (адрес обезличен), согласно которому Макущенко Д.В., <данные изъяты> не исполнено обязательное для исполнения предписание от 2 ноября 2010 года (л.д. 43-45). 10 декабря 2010 года заместителем директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, письменные объяснения Макущенко Д.В., согласно которым Макущенко Д.В. виновным себя не признал, и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Макущенко Д.В. Факт совершения должностным лицом - <данные изъяты> Макущенко Д.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств: протоколом № (номер обезличен) об административном правонарушении (л.д. 34-38); копией предписания об устранении нарушений (л.д. 45-48), копией акта (номер обезличен) проверки соблюдения законодательства о размещении заказов муниципальным образованием (адрес обезличен) (л.д. 43-45); копией акта по факту не уведомления комиссии Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по рассмотрению жалоб об исполнении предписания от 8 ноября 2010 года (л.д. 44). Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Квалификация действий (бездействия) Макущенко Д.В. в надзорной жалобе не оспаривается. Действия Макущенко Д.В. правильно квалифицированы по части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод надзорной жалобы о неразумности сроков установленных для исполнения предписания Комиссии, вынесшей предписание 2 ноября 2010 года, отправившей предписание факсимильной связью 8 ноября 2010 года и установившей исполнение предписания на 12 ноября 2010 года, был предметом исследования судьей суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и мотивированно признан необоснованным, поскольку от Макущенко Д.В. в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или в адрес Комиссии каких-либо заявлений, ходатайств о продлении срока исполнения предписания или о невозможности исполнения предписания в установленный срок - не поступало. В связи с изложенным, нельзя признать обоснованным указание в надзорной жалобе о малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Постановление о привлечении Макущенко Д.В. к административной ответственности по части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом органа исполнительй власти в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Макущенко Д.В. в соответствии с санкцией части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: постановление заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 декабря 2010 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 марта 2011 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 апреля 2011года, вынесенные в отношении Макущенко Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Макущенко Д.В. - без удовлетворения. Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян Верно: Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян