РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7-371 06 августа 2010г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием законных представителей ООО «Жилкомсервис - Западный» по доверенности Губина Е.В., Степанкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис - Завадный», исполнительным директором которого является Опрышко Татьяна Дмитриевна, юридический адрес: (адрес обезличен)
По жалобе ООО «Жилкомсервис - Западный» на постановление судьи Няганского городского суда от 19.07.2010г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Няганского городского суда от 19.07.2010г. юридическое лицо ООО «Жилкомсервис - Западный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности общежития по адресу (адрес обезличен) на срок до 30 суток.
В жалобе на вышеуказанное постановление судьи городского суда ООО «Жилкомсервис - Западный» в лице исполнительного директора Т.Д. Опрышко не соглашается с ним, указывая на то, что в течение срока приостановления деятельности будут фактически лишены места жительства 23 человека, четверо из которых являются собственниками помещения, донное помещение утратило статус общежития, в связи с чем требования ОГПН об установке в здании автоматической пожарной сигнализации, и плана эвакуации является незаконным. Определение о передаче дела по подведомственности от 12.07.2010г. вынесено неуполномоченным лицом. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законных представителей Общества поддержавших доводы жалобы, приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением начальника ОГПН по г. Нягань и Октябрьскому району УГПН Главного Управления МЧС России по ХМАО - Югре М. о проведении мероприятия по надзору от 28 июня 2010 года за (номер обезличен) в период с 01 июля по 28 июля 2010 года отделом ГПН по г. Нягань и Октябрьскому району совместно с мастером ООО «Жилкомсервис - Западный» Ш. было проведено внеплановое мероприятие по надзору за противопожарным состоянием общежития по адресу: (адрес обезличен), находящегося на обслуживании управляющей компании ООО «Жилкомсервис - Западный».
В ходе проверки были выявлены нарушения требований п. 3 ППБ 01-03, «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, (Зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационный номер 4843), ФЗ «Об утверждении Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» а именно:
В помещении (адрес обезличен) установлено, что автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии и не соответствует требованиям пожарной безопасности. (п. 3, 98 ППБ 01-03, п. 4,14 таблица 1 п. 6.1 НПБ 110-03, статьи №№ 54, 83, 103, 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения А (обязательное) таблица АЛ п. 6.1 СП 5.13130.2009);
2. Не произведен монтаж системы оповещения людей о пожаре 2-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 таблица 2 п. 18 НПБ 104-03, статья 84, 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7 таблица 2 п. 4 СП Х131Ш2009);
3. Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара, выполненный в соответствии с требованиями пожарной безопасности (нарушен п. 16 ППБ 01-03);
4. В общем коридоре установлена перегородка, что препятствует свободной эвакуации людей из здания, (п. 40 ППБ 01-03);
5. В комнатах общежитий отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности, (п. 40 ППБ 01-03);
6. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности, (п. 27, 51 ППБ 01-03).
В обоснование выводов о виновности ООО «Жилкомсервис - Западный» в нарушении действующих требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, судья городского суда пришла к выводу, что вина Общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от 09.07.2010 года, договором (номер обезличен) управления много квартирным домом, перечнем работ и услуг по содержанию и текущему ремонту, согласно которым проведение мероприятий по пожарной безопасности входит в обязанности ООО «Жилкомсервис - Западный».
Нахожу данные выводы судьи городского судьи обоснованными в части, поскольку при рассмотрении административного дела не было учтено, то, что пункты №№ 1-3,5-6 указанные в протоколе об административном правонарушении, как нарушение требований пожарной безопасности обязательны для таких объектов как общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов, а также жилых зданий высотой более 28 метров.
Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы муниципального образования (адрес обезличен) от (дата обезличена), общежитие, расположенное по адресу (адрес обезличен) безвозмездно принято в муниципальную собственность от государственного унитарного предприятия «Красноленинскнефтегаз-геология». Всего согласно представленного списка ранее по указанному общежитию числилось 27 мест.
Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягань от 20.07.2010г. квартиры (адрес обезличен) приватизированы гражданами 2008-2009г., статус общежития утрачен в силу Закона и указанное помещение является жилым многоквартирным домом.
При таких, обстоятельствах учитывая, что при проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в общем коридоре многоквартирного (адрес обезличен), а именно установлена перегородка, что препятствует свободной эвакуации людей из здания, (п. 40 ППБ 01-03), прихожу к выводу, что бездействия юридического лица ООО «Жилкомсервис - Западный» обоснованно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе и собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности (ППБ 01-03).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
(адрес обезличен) находится на обслуживании управляющий компании ООО «Жилкомсервис-Западный», что подтверждается материалами дела.
Таким образом, на основании изложенного, прихожу к выводу, что из мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на нарушение требований пожарной безопасности указанных в пунктах №№ 1-3,5-6, в остальной части постановление является законным и обоснованным, доводы жалобы не основаны на законе.
Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление судьи Няганского городского суда от 19.07.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис - Западный» изменить, исключить из мотивировочной части указание на нарушение под №№ 1-3,5-6 в остальной части оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры О.В. Григорчук