РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12-116 17 марта 2011 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении Торопова Г.П., (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: (адрес обезличен).
По жалобе Торопова Г.П. на решение судьи Няганского городского суда от 09 февраля 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2010 года Торопов Г.П. признан виновным по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, за то, что он, как руководитель предприятия, исполняющего функции заказчика по договору (номер обезличен) от 21 апреля 2010 года на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству котельной в г.п. Коммунистический, Советского района, на объекте капитального строительства в нарушение требований технического паспорта и руководства по эксплуатации для специального котла серии RHK-AK в комплекте с системой сжигания измельчённых древесных отходов, имея информацию о качестве топлива, допустил нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве объектов капитального строительства.
Решением судьи Няганского городского суда от 09 февраля 2011 года постановление по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2010 года о наложении на Торопова Г.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставлено без изменения, жалобы Торопова Г.П. - без удовлетворения.
В жалобе на указанное выше решение судьи Няганского городского суда Торопов Г.П. просит его отменить, принять по делу новое решение. Указал на отсутствие документа, подтверждающего факт использования для котельной установки несоответствующего нормативам топлива, поскольку лабораторных исследований топлива не произведено, в связи с чем, выводы суда в указанной части не основаны на доказательствах. Привёл доводы относительно того, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в данном случае является закрытое акционерное общество «Корал», которое в силу договора (номер обезличен) от 21 апреля 2010 года, заключённого с управлением архитектуры и капитального строительства администрации Советского района, и осуществляло проектирование, строительство и начальный этап пуско-наладочных работ котельной.
Судья, проверив материалы административного дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему:
Часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2010 года Торопов Г.П. признан виновным по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, за то, что он, как руководитель предприятия, исполняющего функции заказчика по договору (номер обезличен) от 21 апреля 2010 года на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству котельной в г.п. Коммунистический, Советского района, на объекте капитального строительства в нарушение требований технического паспорта и руководства по эксплуатации для специального котла серии RHK-AK в комплекте с системой сжигания измельчённых древесных отходов, имея информацию о качестве топлива, допустил нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве объектов капитального строительства.
Соглашаясь с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, судья городского суда указала, что согласно акту (номер обезличен) от 10.12.2010г. при осмотре обьекта капитального строительства «Котельни мощностью 8,0 МВт ХМАО в (адрес обезличен) было установлено, что топливо используемое для котельной не соответствует руководству по эксплуатации специального котла в комплекте с системой сжигания измельченной древесины, и как следствие - « унос золы и углей в дымовую трубу, что является пожароопасным фактором и значительно засоряет окружающую среду», таким образом была нарушена ч.6 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ.
Нахожу данный вывод необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов следует, что в соответствии с Договором на осуществление функций заказчика-застройщика № 1 от 19.04.2010 г. (далее - Договор № 1) Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района (далее - УАиКС)начальником которого является Г.П. Тороповнаделено полномочиями по осуществлению функций заказчика-застройщика по выполнению проектно-изыскательских работ и строительству 10 (десяти) блочно-модульных котельных с наружными инженерными сетями на территории Советского района.
В соответствии с условиями Договора на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству котельной в г.п. Коммунистический Советскогорайона от 21.04.2010 г. (номер обезличен), заключенного между УАиКС и Закрытым акционерным обществом «Уральская энергосберегающая компания «Корал», ЗАО «Корал» осуществляет проектирование, строительство и начальный этап пуско-наладочных работ указанной котельной.
Впоследствии Закрытым акционерным обществом «Уральская энергосберегающая компания «Корал» заключен договор на выполнение режимно-налалочных работ 01.11.2010 г. (номер обезличен) с Открытым акционерным обществом «Советские коммунальные системы» с использованием топлива последним.
Таким образом из представленных материалов дела не усматривается, что Управление по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района начальником которого является Торопов Г.П. осуществляло строительство указанной котельной и осуществляет режимно-наладочные работы на данной котельной с использованием некачественного топлива, которое, не соответствует руководству по эксплуатации специального котла на строящейся котельной.
Субьектом ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее строительство.
При таких обстоятельствах решение судьи Няганского городского суда от 09.02.2011 г. на постановление заместителя руководителя Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО-Югры от 15.12.2010г. подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Торопова Г.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Торопова Г.П. удовлетворить.
Решение судьи Няганского городского суда от 09.02.2011 г. на постановление заместителя руководителя Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО-Югры от 15.12.2010г. отменть, административное дело прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Торопова Г.П. состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры: Григорчук О.В.