РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12-123 22 марта 2011 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сафарова <данные изъяты>, 10 августа (адрес обезличен), уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен)
По жалобе ИП Сафарова А.Т.о. на постановление судьи Сургутского городского суда от 03 февраля 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 03 февраля 2011 года ИП Сафаров А.Т.о. признан виновным в совершении административного наказания предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей за нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях».
В жалобе на указанное выше постановление судьи Сургутского городского суда ИП Сафаров А.Т.о. с ним не согласился ввиду следующего. Указывает, что в пункте СанПиН, который по мнению судьи им нарушен, установлен запрет на размещение торговых предприятий на территории дворов, тогда как его павильон расположен не во дворе, а на придомовой территории, при том, с согласия жильцов поименованного многоквартирного дома. Поскольку понятия «двор» и «придомовая территория» не тождественны, то размещение торгового павильона на придомовой территории не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Судья, проверив материалы административного дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему:
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
Постановлением по делу об административном правонарушении от 03 февраля 2011 года ИП Сафаров А.Т.о. признан виновным в совершении административного наказания предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей за нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях».
Согласно п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 Утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении установлено, что на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок общественных организаций.
Судья городского суда указал, что при рассмотрении административного дела было установлено, что ИП Сафаров А.Т.о. осуществлял деятельность по розничной торговле продовольственными товарами, обьект торговли, торговый павильон «Продукты» который расположен на придомовой территории многоквартирного жилого (адрес обезличен), тем самым нарушил п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях».
Нахожу данные выводы необоснованными по следующим основаниям.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела прокуратурой города Сургута по обращению департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства ИП Сафаровым А.Т.о.
В ходе проведенной проверки установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного (адрес обезличен) (протокол от 30.11.2007г.), которым принято решение о передаче части общего имущества многоквартирного дома - часть земельного участка (площадью ориентировочно 90 кв.м.) в пользование индивидуальному предпринимателю Сафарову А.Т.о. для размещения в пристройке к многоквартирному дому продуктового магазина с условием, что денежные средства, полученные от пользования общим имуществом многоквартирного дома на основании договора, заключенного ИП Сафаровым А.Т. о. с управляющей организацией (сроком на один год с правом последующей пролонгации) будут направлены на ремонт и благоустройство общего имущества в многоквартирном (адрес обезличен)
31.08.2010г. между ООО УК «ДЕЗ ЦЖР» и ИП Сафаровым А.Т.о. заключен договор (номер обезличен) о передаче в пользование части общего имущества многоквартирного дома, согласно п. 1 которого УК передает, а ИП принимает во временное пользование за плату часть общего имущества многоквартирного (адрес обезличен) - часть земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в границах, указанных в схеме земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 72 кв.м.
В феврале 2010г, ИП Сафаровым А.Т.о. размещен торговый павильон на данном земельном участке.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке.
Как следует из п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 Утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Поскольку деятельность ИП Сафарова А.Т.о. не связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, здание магазина расположено на придомовой территории многоквартирного жилого (адрес обезличен), и земельный участок относится в силу закона к объектам общей долевой собственности собственников помещений этого многоквартирного дома, прихожу к выводу, что ИП Сафаров А.Т.о. не является субьектом данного административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7, КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу жалобе ИП Сафарова А.Т.о. удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда от 03 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП Сафарова Т.А. о. отменить, административное дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры: Григорчук О.В.