РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12-127 01 марта 2011г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Одилова А.Н., (дата обезличена), уроженца (адрес обезличен), гражданина (адрес обезличен), проживающего по адресу: (адрес обезличен).
По жалобе защитника Одилова А.Н. - Лозовой К.М. на постановление судьи Сургутского городского суда от 03 февраля 2011г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Сургутского городского суда от 03 февраля 2011г. Одилов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе на вышеуказанное постановление судьи защитник Одилова А.Н. - Лозова К.М. не соглашается с ним, указывая на то, что Одилов А.Н. не мог своевременно продлить регистрацию в связи с затруднительным материальным положением - отсутсвием денежных средств на проезд из г. Сургута в г. Омск, Одилов А.Н. женат на гражданке Российской Федерации и имеет малолетнего ребенка Одилова <данные изъяты> Просит постановление судьи изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела следует, что 03 февраля 2011г. в 09 часов 00 минут по (адрес обезличен) в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен факт того, что Одилов А.Н., являясь гражданином (адрес обезличен), 23.07.2010 года въехал в Российскую Федерацию, и с этого времени находился на территории РФ без постановки на миграционный учет в ОФМС по г. Сургуту, а с 23.10.2010 года уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г.
Таким образом, судья обоснованно квалифицировал действия Одилова А.Н. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.; ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой Одилов А.Н. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку выдворение предусмотрено в ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
Из материалов дела усматривается, что Одилов А.Н. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Одиловой Н.Н., с которой имеет совместного несовершеннолетнего ребенка - Одилова <данные изъяты> проживает у своей жены на территории РФ по адресу: (адрес обезличен).
Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Одиловым А.Н. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Одилова А.Н., а также его жены и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Сургутского городского суда от 03 февраля 2011 года, в части назначения Одилову А.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Одилову А.Н. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление судьи Сургутского городского суда от 03 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Одилова А.Н. изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры О.В. Григорчук