РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12-396 15 июля 2011 года Судья суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием защитника Калашникова - Шиян О.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Калашникова Павла Анатольевича, родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен), работающего <данные изъяты> проживающего (адрес обезличен). По жалобе Калашникова П.А. на решение судьи Нижневартовского городского суда от 12.05.2011г., УСТАНОВИЛ: Постановлением (номер обезличен) о назначении административного наказания заместителя руководителя Службы, начальника Нижневартовского отдела Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО-Югры от 18.04.2011 года Калашников П.А. на основании ст. 7.22 Кодекса РФ об АП признан виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч ста рублей. Не согласившись с данным постановлением, Калашников П.А. подал на него жалобу. Решением судьи Нижневартовского городского суда от 12.05.2011г. постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания заместителя руководителя Службы, начальника Нижневартовского отдела Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО-Югры от 18.04.2011 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. В жалобе на вышеуказанное решение судьи Калашников П.А. не соглашается с ним, указывает, что жилой дом 62 по ул. Северная был введен в эксплуатацию в 1996 году и был принят Администрацией города Нижневартовск от застройщика без внутриквартальной ливневой канализации. Обустройство ливневой канализации не может быть выполнено за счет средств населения, получаемых в виде оплаты по содержанию и текущему ремонту, так как данные работы не входят в перечень объемов работ, утвержденных постановлением администрации города. Собственниками дома 62 по ул. Северная не инициировалось проведение собрания по вопросу устройства системы ливневой канализации. Собственники данный вид работ не заказывали, стоимость работ не включена в плату за содержание жилья. Просит решение отменить. Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Калашникова П.А. - Шиян О.М. поддержавшего доводы жалобы, приходит к следующему: Из материалов дела следует, что Калашников П.А. являясь и.о. директора ОАО <данные изъяты> не принимает меры по устранению затопления придомовой территории, отсутствия ливневой канализации, освещения со стороны фасада здания, теплопотерей по всему жилому дому. В работе выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 29.09.2003 г. № 170 в части содержания помещений и придомовой территории, и техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, а именно: в нарушение п. 3.6.27 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не обеспечен беспрепятственный отток воды в местах, где требуется для нормального отвода талых и дождевых вод придомовой территории жилого дома № 62 по ул. Северная в г. Нижневартовск; в нарушение п. 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда допущены местами разрушения отмостки жилого дома, имеются трещины, щели и просадки. Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (иди) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. Постановлением № Ж-19/НВ о назначении административного наказания заместителя руководителя Службы, начальника Нижневартовского отдела Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО-Югры от 18.04.2011 года Калашников П.А. на основании ст. 7.22 Кодекса РФ об АП признан виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч ста рублей. Соглашаясь с указанным постановлением в части, судья городского суда пришла к выводу, что и.о. директора ОАО <данные изъяты> Калашниковым П.А. не приняты все возможные меры по выполнению п. 3.6.27. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по обеспечению беспрепятственного оттока воды в местах, где требуется для нормального отвода талых и дождевых вод придомовой территории жилого дома № 62 по ул. Северная в г.Нижневартовск, что образует состав административного правонарушения, предусмогренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку все необходимые мероприятия по выявлению факта разрушения отмостки жилого дома № 62 по ул. Северная управляющей компанией были выявлены самостоятельно, что отражено в акте осеннего осмотра от 17.07.2010 года вышеуказанного строения при проверке технического состояния конструктивных основных элементов и инженерного оборудования и для устранения выявленные разрушения включены в производственную программу текущего ремонта конструктивных элементов здания на 2011 год по ЭУ-21 (л.д. 21), судья не усматрев в действиях и.о. директора ОАО <данные изъяты> Калашникова П.А. невыполнение требований предусмотренных п. 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и полагает утверждение в постановлении о нарушении последним указанных нарушений несостоятельным. Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении административного наказания заместителя руководителя Службы, начальника Нижневартовского отдела Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО-Югры от 18.04.2011 года о привлечении к административной ответственности и.о. директора ОАО <данные изъяты> Калашникова П.А. обстоятельства в части не обеспечения должностным лицом беспрепятственного оттока воды в местах, где требуется для нормального отвода талых и дождевых вод придомовой территории жилого дома № 62 по ул. Северная в г. Нижневартовск установлены, следовательно, действия должностного лица Калашникова П.А. правильно квалифицированными по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полаю, что данные выводы являются преждевременными по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании п. 3.6.27. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Организации по обслуживанию жилищного фонда с наступлением весны должны организовать: - промывку и расчистку канавок для обеспечения оттока воды в местах, где это требуется для нормального отвода талых вод; - систематический сгон талой воды к люкам и приемным колодцам ливневой сети; - общую очистку дворовых территорий после окончания таяния снега, собирая и удаляя мусор, оставшийся снег и лед. Из Постановления Администрации города Нижневартовска от 25.11.2010 N 1331 "Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений" (вместе с "Перечнем работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме для расчета размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для расчетов с гражданами, являющимися нанимателями жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, и для расчетов с собственниками помещений многоквартирных домов, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений", "Перечнем услуг и работ по управлению многоквартирным домом для расчета размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для расчетов с гражданами, являющимися нанимателями жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, и для расчетов с собственниками помещений многоквартирных домов, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета (ИПУ)") следует что: 1. Работы, выполняемые при уборке территорий, различаются в зависимости от сезона. Зимняя уборка должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспорта независимо от погодных условий и включает: подметание и сдвигание снега; устранение скользкости; удаление снега и снежно-ледяных образований. 2. Летняя уборка включает: подметание пыли и сора с поверхности покрытий, уход за газонами. 3. В осеннее время помимо обычных уборочных работ производится подметание и сгребание листьев, очистка от мусора территорий, на которых зимой предполагается складировать снег. Весной помимо обычных работ расчищаются канавы для стока талых вод к люкам и приемным колодцам ливневой сети и т.д. 4. Работы по очистке от мусора и промывке урн, указателей улиц и номеров домов производятся независимо от сезона. 5. Уборочные территории подразделяются по видам покрытий: усовершенствованные (асфальтированные, брусчатые), неусовершенствованные (щебеночные, булыжные) и без покрытий. Территории классифицируются по интенсивности пешеходного движения: 1 класс - до 50 чел./час; 2 класс - от 50 до 100 чел./час; 3 класс - свыше 100 чел./час. Интенсивность пешеходного движения определяется по полосе тротуара шириной 0,75 м по пиковой нагрузке утром и вечером (суммарно, с учетом движения пешеходов в обе стороны). 6. В зависимости от вида атмосферных осадков принято единое для всех территорий деление года на два периода: холодный, когда выпадают осадки преимущественно в виде снега, и теплый, когда выпадают осадки преимущественно в виде дождя (таблица 3). Из представленных материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой дом № 62 по ул. Северная в г. Нижневартовск был принят Администрацией г. Нижневартовска от застройщика без внутриквартальной ливневой канализации. Учитывая, что в соответствии с КоАП должностные лица организаций несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при выполнении своих служебных (должностных) обязанностей, при рассмотрении дела об административном правонарушении следовало установить была ли возможность у должностного лица обеспечить сгон талой воды к люкам и приемным колодцам ливневой сети, а также промывку и расчистку лотков для обеспечения оттока воды, при отсутствии в 10а микрорайоне системы внутриквартальной ливневой канализации. Кроме этого, Калашников П.А. исполнял обязанности руководство Обществом временно с 04.04.2011г по 17.04.2011г. Акт проверки составлен 14 апреля 2011г. из которого следует, что проверка проводилась по существу обращения С. проживающего по адресу ул. Северная, <данные изъяты>, однако представленные материалы дела не содержат как само обращение С. так и не указана дата его обращения. При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вывод судьи основан на неполном исследовании всех обстоятельств по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ч.1 п.4 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу Калашникова П.А. удовлетворить частично. Решение судьи Нижневартовского городского суда от 12.05.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Калашникова <данные изъяты> отменить, административное дело возвратиь на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Григорчук