РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12-398 20 июня 2011 года Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквалидер», юридический и фактический адрес: (адрес обезличен) По жалобе ООО «Аквалидер» в лице директора Хусаиновой Р.Х. на постановление судьи Покачевского городского суда от 10 мая 2011 года, у с т а н о в и л: Постановлением судьи Покачевского городского суда от 10 мая 2011 года ООО «Аквалидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе на указанное выше постановление судьи ООО «Аквалидер» в лице директора Хусаиновой Р.Х. не соглашается с ним ссылаясь на то, что организация не уведомлена о времени и месте судебного заседания; ответственность за территорию земельного участка которую Общество арендует не несет; в г. Покачи отсутствует прямая телефонная связь с пожарной охраной, запрос о точке подключения прямой связи направлен в ЛТУ г. Покачи Лангепасского ЦКТО; по первому пункту нарушения срок установлен до 20.05.2011г. - на данный момент исполнено, по п. 2 до 01.04.2012г. и еще не просрочен. Просит постановление городского суда отменить. Судья, проверив материалы административного дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему: Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, - В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Из представленных материалов дела следует, что 03 мая 2011г в отношении юридического лица ООО «Аквалидер», составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Согласно протокола юридическое лицо ООО «Аквалидер», как лицо уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, зданиями и территориями КОС и ВОС, нарушены требования пожарной безопасности а именно: - в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утв. приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 (далее ППБ 01-03), прил.№1, п.5* СНиП 2.07.01-89* расстояние от сооружений КОС до лесного массива менее 50 метров (примыкает вплотную); - в нарушение п.92 ППБ 01-03 помещение насосной станции противопожарного водопровода (ВОС-8000) не обеспечено прямой телефонной связью с пожарной охраной. Постановлением судьи Покачевского городского суда от 10 мая 2011 года ООО «Аквалидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В обоснование виновности Общества в совершении правонарушения судья указал, что факт нарушения ООО «Аквалидер» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении (номер обезличен); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (номер обезличен); свидетельством о государственной регистрации права объекта недвижимости, из которого следует, что здание ВОС находится в собственности ЗАО «Управляющая компания тепло-, водоснабжения и канализации», здание КОС находится в собственности ОАО «Городское хозяйство»; договором аренды имущества (номер обезличен) от 20.12.2010 ЗАО «Управляющая компания тепло- водоснабжения и канализации» из которого следует, что ЗАО сдало в аренду ООО «Аквалидер» здание ВОС; договором субаренды имущества (номер обезличен) от 20.12.2010 из которого следует, что ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» сдала в аренду ООО «Аквалидер» здание КОС. Право ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» сдавать в аренду здание КОС имеется в связи с заключенным с собственником здания договором аренды имущества от 11.10.2004. Однако, как следует из представленных материалов дела 31 марта 2011 года было издано распоряжение о проведении проверки в отношении юридического лица Администрации г. Покачи (л.д.8-9). Согласно Акта проверки от 07 апреля 2011г. (номер обезличен) должностное лицо, на которое возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений Глава г. Покачи Халиуллин Р.З. (л.д.14-15). Из Предписания (номер обезличен) от 07 апреля 2011г. следует, что предписание получил глава г. Покачи Халиуллин Р.З. для исполнения (л.д.16). В определении о возбуждении административного дела от 25 апреля 2011 г. указано, что по результатам документарной проверки материалов поступивших из администрации г. Покачи, усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 ООО «Аквалидер». 25 апреля 2011г. по адресу г. Покачи, ул. Мира, 34; ул. Солнечная проведено обследование территории, зданий и сооружений КОС и ВОС-8000 с земельными участками (л.д.6). Из Акта приема-передачи имущества от 20.12.2010г. следует, что ООО «Аквалидер» приняло в аренду: здание ВОС 1я очередь; проходная ВОС; здание ВОС-2 2я очередь. Согласно Акта приема -передачи имущества ООО «Аквалидер» принял в субаренду здание КОС, с земельным участком 18 816 м.2 Согласно п.2.ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из п.3 ППБ 01-03 следует, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Из приказа от 28 декабря 2010 г. N 820 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДА ПРАВИЛ "СНИП 2.07.01-89* "ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ" следует, что свод правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" вводится в действие с 20 мая 2011 года. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что выводы о нарушении ООО «Аквалидер» п.3 ППБ 01-03, п.5*"СНиП 2.07.01-89* являются необоснованными. Согласно п.92 ППБ 01-03 в помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должно быть указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей должен определяться инструкцией. Помещения насосных станций противопожарного водопровода населенных пунктов должны иметь прямую телефонную связь с пожарной охраной. Как следует из обьяснений директора Р.Х. Хусаиновой на обьекте ВОС 8000 имеется телефон с прямой городской связью, с прямым набором в пожарную часть. При указанных обстоятельствах, при отсутствии в представленных материалах дела Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Аквалидер», прихожу к выводу о недоказанности нарушения п.92 ППБ 01-03. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2009 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Перечень грубых нарушений перечислен в части 2 статьи 20 Закона. Согласно статье 16 указанного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Таким образом, результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2009 г. N 294-ФЗ, оформленные в виде Акта обследования, не должны применяться в качестве доказательства. При таких обстоятельствах постановление судьи Покачевского городского суда от 10 мая 2011 года подлежит отмене. Административное дело прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья р е ш и л: Жалобу ООО «Аквалидер» в лице директора Хусаинова Р.Х. удовлетворить. Постановление судьи Покачевского городского суда от 10 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Аквалидер» отменить, административное дело прекратить в виду недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Григорчук О.В.