РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12-515 28 июля 2011 года Судья суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием законного представителя администрации Сургутского района по доверенности Шостина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Сургутского района, расположенной по адресу: г. Сургут, ул. Энгельса, д. 10. По жалобе представителя администрации Сургутского района по доверенности Шостина М.В. на постановление судьи Сургутского районного суда от 03 июня 2011г. у с т а н о в и л: Постановлением судьи Сургутского районного суда от 03 июня 2011 года администрация Сургутского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе на постановление судьи законный представитель администрации Сургутского района по доверенности Шостин М.В. не соглашается с ним, указывая на то, что ответственным по содержанию и соблюдению требований норм и стандартов в области пожарной безопасности на объекте в местах общего пользования в многоквартирном доме является МУП «УК ТО № 3» согласно договора 7 от 10.01.2009г. Просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Шостина М.В. поддержавшего доводы жалобы, приходит к следующему: В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 № 247-ФЗ). Из материалов дела усматривается, что юридическим лицом администрацией Сургутского района 23.05.2011 года в 12 часов 15 минут, в жилом здании, расположенного по адресу: (адрес обезличен), не соблюдены (нарушены) обязательные требования пожарной безопасности, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушило ст. 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно: - не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара - п. 16 ППБ 01-03; - помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм (из расчета не менее 2 ручных огнетушителей ОП (5) на каждом этаже) - п. 108 ППБ 01-03; - эвакуационный выход со 2-го этажа в первом крыле загроможден установленным ящиком - п. 53 ППБ 01-03. - не проведены измерения сопротивления заземляющего устройства, проводка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, измерения и испытания оборудования распределительных устройств с оформлением протоколов п.п. 3, 57 ППБ 01-03: п.п. 2.2.38, 2.7.13 прил. 3 ПТЭЭП; - уклон наружной открытой лестницы (3 типа), расположенной в правом торце здания более чем 1:1 (по факту 2:1), ширина проступи менее 25 см. - п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30* СНиП 21-01-97*; - ширина проступи наружной открытой лестницы (3 типа), расположенной в левом торце здания, менее 25 см. (по факту 19,22см.) - п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30* СНиП 21-01-97*; - дверь запасного эвакуационного выхода в торце правого крыла здания на 1-м этаже шириной в свету менее 0,8м. (по факту 0,68) - п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиА 21-01-97*; - временные строения (гаражи), у левого торца здания, расположены на расстоянии менее 15 метров (по факту 8м) - п. 24 ППБ 01-03. Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе и собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности (ППБ 01-03). В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда обоснованно применена ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и исключены из протокола об административном правонарушении требования правил пожарной безопасности, которые применяются к общежитиям. Факт совершения администрацией Сургутского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности; копией выписки из устава юридического лица администрации Сургутского района; копией о регистрации юридического лица Сургутского района; распоряжением о проведении внеплановой (документально/выездной) проверки юридического лица от 03.05.2011г.; актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица (номер обезличен) от 23.05.2011г.; заключением об угрозе жизни и здоровью; справкой из ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» согласно которой объект недвижимого имущества, расположенного в (адрес обезличен) принадлежит администрации Сургутского района. Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленный заявителем договор передачи жилого помещениям (комнаты) в собственность гражданина (граждан) не освобождает юридическое лицо - администрацию Сургутского района от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности по отношению к имуществу собственником которого является муниципальное образование Сургутский район. Доводы жалобы заявителя о том, что ответственным по содержанию и соблюдению требований норм и стандартов в области пожарной безопасности на объекте в местах общего пользования в многоквартирном доме является МУП «УК ТО № 3» согласно договора № 7 от 10.01.2009г. не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям: Как следует из представленных материалов дела при проведении проверки и истребовании копий документов в администрации Сургутского района договор на который ссылается заявитель представлен не был и в материалах дела отсутствует. При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что действия администрации Сургутского района правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении администрации Сургутского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено администрации Сургутского района в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление судьи Сургутского районного суда от 03.06.2011г. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Жалобу администрации Сургутского района по доверенности Шостина М.В. оставить без удовлетворения. Постановление судьи Сургутского районного суда от 03 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Сургутского района без изменения. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Григорчук