РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12-814 21 декабря 2011г. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Яхьяевой <данные изъяты>, (дата обезличена), (адрес обезличен). По жалобе Яхьяевой З.У. на постановление судьи Радужнинского городского суда от 27.10.2011г., у с т а н о в и л: постановлением судьи Радужнинского городского суда от 27.10.2011г. Яхьяева З.У. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 4000 рублей. В жалобе на вышеуказанное постановление судьи городского суда Яхьяева З.У. не соглашается с ним, указывая на то, что дело подсудно арбитражному суду; директор ООО «НВ-Стройинвест» не является субъектом правонарушения; представитель не был извещен надлежащим образом о судебном заседании, кроме того представитель был лишен возможности ознакомится с материалами дела, а Яхьяева З.У. лишена законного права получить квалифицированную юридическую помощь; директор ООО «НВ-Стройинвест» Яхьяева З.У. осуществляла деятельность, по проведению лотереи имея на то все необходимые документы; в протоколе Яхьяевой З.У. вменялось то, что осуществляет деятельность по проведению лотереи, не имея на это специального разрешения (лицензии), тогда как судья указал деятельность по проведению азартных игр; Яхьяева З.У. не является надлежащим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему: В соответствии с ч. 2. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Из представленных материалов дела усматривается, что 11 сентября 2011г. в 13 часов 30 минут, при проведении ГИАЗ ОМВД России по г. Радужному проверочной закупки в развлекательном клубе, расположенном в ТЦ «Эверест» в 9-м микрорайоне г. Радужный, строение 30, было установлено, что должностное лицо - исполнительный директор ООО «НВ-Стройинвест» Яхьяева З.У. в нарушение ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) осуществляет деятельность по проведению лотереи, не имея на это специального разрешения (лицензии). Из агентского договора (номер обезличен) от 27 февраля 2011 года, ООО «НВ-Стройинвест» (Агент, Оператор) и ООО «Триада» (Принципал, Организатор» пришли к соглашению, согласно которого ООО «НВ-Стройинвест» обязуется за вознаграждение по поручению ООО «Триада», от своего имени и за свой счет, совершать юридические и иные действия по организации пункта проката населению игр на развлекательном оборудовании «VG» в количестве 50 штук, по адресу: г. Радужный, 9 микрорайон, строение 30, под торговым обозначением «Триада», а также извлечении прибыли. Деятельность ООО «НВ-Стройинвест» по организации проката населению игр на развлекательном оборудовании, относится к предпринимательской деятельности, независимо от размера или отсутствия прибыли от такой деятельности. Под развлекательный клуб ООО «НВ-Стройинвест» в лице директора Яхъяевой З.У. на основании договора (номер обезличен) от 20 марта 2011 года, арендовано помещение в ТЦ «Эверест», по адресу: г. Радужный, 9 микрорайон, строение 30, а также развлекательное оборудование «VG» в количестве 50 единиц. В ходе проверки установлено, что игровой процесс заключался в следующем: оплата игрового процесса производилась клиентом непосредственно оператору (администратору клуба), который взамен отдавал клиенту лотерейный билет (скретч - карту) стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!», и с помощью механического ключа выставляет на игривом автомате баланс очков, равный оплаченной сумме. Затем производилась игра на слотах. В случае выигрыша клиент получает деньги от оператора. При этом, требования к проведению лотерейных розыгрышей под видом которых совершается игровой процесс не соблюдается, также не соблюдены нормы ст. 12.1 «Требований к лотерейному оборудованию» ФЗ «О лотереях». Стимулирующая лотерея - лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "О лотереях"). Согласно требованиям ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лотереях" проведение стимулирующей лотереи непосредственно связано с реализацией товара (услуги), направленного на стимулирование продаж какого-либо товара либо услуги, коим лотерейный билет по определению Федерального закона "О лотереях" не является, таким образом отсутствуют правовые основания стимулирования реализации лотерейных билетов. В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" - механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, является игровым автоматом. Аналогичное понятие содержится и в ст. 364 Налогового кодекса РФ. Кроме того, Федеральным законом от 27.07.2010 N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях", проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено (ч. 8 ст. 3 ФЗ "О лотереях"). С учетом положений ч. 6 ст. 3, ст. 12.1, ст. 19 ФЗ "О лотереях", регламентирующих требования к лотерейному оборудованию, порядку и алгоритму проведения бестиражной лотереи, запрещена организация и проведение бестиражной лотереи с помощью лотерейного оборудования. Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что осуществляемая ООО «НВ-Стройинвест» в нежилом помещении по адресу: ТЦ «Эверест» в 9-м микрорайоне г. Радужный, строение 30, деятельность не отвечает признакам бестиражной и стимулирующей лотерей, так как организацией реализация какого-либо товара или услуги в качестве стимулирования продаж указанных товаров или услуг не проводится, призовой фонд бестиражной и стимулирующей лотерей участникам не известен и не объявляется, результат выигрыша призового фонда при игре на электронном оборудовании не предопределен до начала распространения билетов и начала розыгрыша призового фонда и розыгрыш призового фонда не устанавливается поэтапно, а определяется непосредственно (единовременно) в ходе игры на электронном оборудовании устройством, находящимся внутри этого оборудования, без участия организатора игры или его работников, тем самым участниками клуба осуществляется азартная игра, а организатором - предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр с извлечением прибыли. Согласно п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4 ст. 5 Закона N 244-ФЗ от 26.12.2006). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ. Из выписки из государственного реестра всероссийский лотерей следует, что стимулирующая лотерея «Время выигрывать с Триадой!» зарегистрирована на территории Российской Федерации с 21 августа 2011 года по 21 августа 2012 года. Специального разрешения (лицензии) ООО «НВ-Стройинвест» на организацию азартных игр не имеет. Кроме того, организация азартных игр осуществлялась в Ханты-Мансийского автономного округа - Югре, который не входит в установленный законом перечень игорных зон. Из копии приказа следует, что Яхъяева назначена на должность исполнительного директора ООО «НВ-Стройинвест» и с 23 мая 2011 года приступила к исполнению должностных обязанностей, с правом оформления первичных документов, получения наличных денежных средств, подписания приходных, расходных документов. Таким образом, Яхъяева З.У. наделена полномочиями по выполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций ООО «НВ-Стройинвест» и соответственно является должностным лицом. Как следует из материалов дела Яхъяева З.У., является должностным лицом - исполнительным директором ООО «НВ-Стройинвест», осуществляла 11 сентября 2011 года в развлекательном клубе в ТЦ «Эверест», расположенном в строение 30, 9-го микрорайона г. Радужный, деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2011 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела 13 сентября 2011 года; протоколом передачи денежных купюр от 11 сентября 2011 года; актом проверочной закупки от 11 сентября 2011 года; актом изъятия от 11 сентября 2011 года; протоколом осмотра места происшествия от 11 сентября 2011 года. При таких обстоятельствах судьей городского суда правильно установлено, что Яхьевой З.У. была организована деятельность по осуществлению азартных игр без надлежащего на то разрешения, и в ее действиях как директора ООО "НВ-Стройинвест" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением правил подсудности, так как оно должно быть рассмотрено арбитражным судом, а не судьей Радужнинского городского суда, не основан на законе. В соответствии с ст. 14.1 КоАП РФ, относятся к подсудности судов общей юрисдикции, каковым и является Радужнинский городской суд вынесший обжалуемое постановление. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьей городского суда учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности виновной, а также характер совершенного административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Довод Яхьевой З.У. о том, что представитель не был извещен надлежащим образом о судебном заседании, кроме того представитель был лишен возможности ознакомится с материалами дела, а Яхьяева З.У. лишена законного права получить квалифицированную юридическую помощь, также нельзя признать обоснованным. Так, из материалов дела видно, что о времени и месте рассмотрения дела Яхьева З.У. была извещена надлежащим образом. Однако, в судебное заседание не явилась, причин своей неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, для представления своих интересов защитника в суд не направила. Адвокат Глизнуце С.И. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Таким образом, право Яхьевой З.У. на защиту нарушено не было. Таким образом, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п.3-5 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, судья находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, р е ш и л : постановление судьи Радужнинского городского суда от 27.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Яхьяевой <данные изъяты> без изменения, жалобу Яхьяевой З.У.без удовлетворения. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Григорчук