РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12 - 788 14 декабря 2011г. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием Текутьевой Т.И., защитника Текутьевой Т.И. по ордеру Яковлевой Е.Л., представителя УФМС России по ХМАО - Югре в г. Ханты-Мансийске по доверенности Симонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Текутьевой <данные изъяты>, 24.05.1964 года рождения, уроженки с. Новые Юрковичи, Климовского района, Брянской области, работающей директором ООО «Вектор», проживающей по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Красноармейская, д. 27, кв. 43. По жалобе Текутьевой Т.И. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 24 октября 2011г., у с т а н о в и л: Постановлением (номер обезличен) от 12 сентября 2011г. вр. и.о. начальника УФМС России по ХМАО-Югре А.В. Шумкова, директор ООО "Вектор" Текутьева Т.И. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. Считая данное постановление незаконным, директор ООО "Вектор" Текутьева Т.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления от 12 сентября 2011 года. Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 24 октября 2011г. постановление (номер обезличен) от 12 сентября 2011г. вр. и.о. начальника УФМС России по ХМАО-Югре А.В. Шумкова оставлено без изменения, жалоба Текутьевой Т.И. без удовлетворения. В жалобе на решение судьи районного суда Текутьева Т.И. не соглашается с ним, указывая на то, что поскольку юридическое лицо ООО «Вектор» уже понесло наказание в виде административного приостановления деятельности, должностное лицо не может быть привлечено за то же самое административное правонарушение; совершенное правонарушение является малозначительным. Просит решение судьи районного суда на постановление отменить, принять по делу новое решение. Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Текутьевой Т.И. и ее защитника Яковлевой Е.Л. поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС России по ХМАО - Югре в г. Ханты-Мансийске по доверенности Симонова М.В. полагавшего, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным, приходит к следующему: Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании п. 9. ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Из материалов дела следует, что 12 сентября 2011 года постановлением вр.и.о. начальника УФМС России по ХМАО-Югре А.В. Шумакова, директор ООО "Вектор" Текутьева Т.И. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по факту того, что она, являясь должностным лицом, в нарушение п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила УФМС России по ХМАО-Югре и Департамент занятости населения округа о привлечении с 11.05.2011 года в ООО "Вектор" к трудовой деятельности в качестве маляра гражданина (адрес обезличен) Р.. Факт совершения Текутьевой Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами, а именно: - протоколом об административном правонарушении, согласно которого 07.09.2011 года при проверке соблюдения миграционного законодательства в ООО "Вектор" выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что должностным лицом ООО "Вектор" Текутьевой Т.И. не уведомлены УФМС России по ХМАО-Югре и Департамент занятости населения округа о привлечении в качестве маляра гражданина Таджикистана Р.. - объяснениями Текутьевой Т.И., согласно которых всей документацией в отношении иностранных граждан занимается она, уведомления о привлечении и использование иностранной рабочей силы после приема на работу в указанные органы не направляла, так как не знала, что данные уведомления нужно было направлять, - распоряжением вр. и.о. начальника УФМС России по ХМАО-Югре А.В. Шумкова № 16 от 07.09.2011 года о проведении проверки в отношении ООО "Вектор", - актом проверки (номер обезличен), согласно которого был выявлен ряд иностранных работников, о приеме на работу которых не уведомлены УФМС России по ХМАО-Югре, Департамент занятости населения округа, - заявлением Р. на имя Текутьевой Т.И., в котором он просит принять его на работу в качестве маляра, - трудовым договором между организацией ООО "Вектор" в лице Текутьевой Т.И. и гражданином (адрес обезличен) Р., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод жалобы заявителя о том, что поскольку юридическое лицо ООО «Вектор» уже понесло наказание в виде административного приостановления деятельности, и должностное лицо не может быть привлечено за то же самое административное правонарушение, является необоснованным, поскольку назначение наказания в виде приостановления деятельности юридическому лицу ООО «Вектор» не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения Таким образом, постановление о назначении должностному лицу ООО «Вектор» Текутьевой Т.И. вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая доводы жалобы относительно наказания, судья учитывает, что Текутьевой Т.И. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц. Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ. Доводы жалобы о малозначительности совершенного Текутьевой Т.И. правонарушения являются несостоятельными. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда. В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ в сфере миграции об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, полагаю, что допущенное Текутьевой Т.И. правонарушение не может быть признано малозначительным Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, р е ш и л : Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 24 октября 2011г. на постановление (номер обезличен) от 12 сентября 2011г. вр. и.о. начальника УФМС России по ХМАО-Югре А.В. Шумкова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Текутьевой <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Текутьевой Т.И. без удовлетворения. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Григорчук